Дело №2-352/2022 УИД 65RS0018-01-2022-000609-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года пгт. Южно-Курильск
Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Юхно Н.В.,
при секретаре Теряговой В.В.,
с участием прокурора Южно-Курильского района Попова А.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
прокурор Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» (далее МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проверено соблюдение антитеррористического законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в организациях образования. В ходе данной проверки установлено, что 01 января 2021 года введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28. Вместе с тем, в нарушение пунктов 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 данных правил освещение на территории учреждения не обеспечено (не исправны столбы освещения), покрытие дорожек на территории учреждения имеет дефекты (разбито покрытие, имеются ямки), на собственной территории не оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, что подтверждается актом проверки от 21 июля 2022 года. В адрес начальника отдела культуры, спорта, туризма муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» 21 июля 2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако реальных мер к незамедлительному устранению выявленных нарушений не принято. В связи с чем, в иске заявлено требование о возложении на МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» обязанности в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: устранить дефекты в покрытии дорожек на собственной территории у входной группы в здание; оборудовать собственную территорию исправным наружным электрическим освещением, оборудовать на собственной территории площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов.
В судебном заседании прокурор Южно-Курильского района Попов А.Е. уточнил заявленные требования, отказавшись от требований об устранении дефектов в покрытии дорожек на собственной территории у входной группы в здание, оборудовании на собственной территории площадки, расположенной в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, в связи с добровольным удовлетворением данных требований. Требование о возложении на ответчика обязанности оборудовать собственную территорию исправным наружным электрическим освещением поддержал, поскольку ответчиком данное требование в полном объеме не исполнено.
МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – отдел культуры спорта, туризма муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.
Согласно представленному возражению МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» отмечает, что дефекты в покрытии дорожек на собственной территории у входной группы в здание устранены, собственная территория оборудована исправным наружным электрическим освещением, также заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами, что подтверждается соответствующими договорами, актами выполненных работ, актами о приемке выполненных работ.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.
Выслушав прокурора Южно-Курильского района Попова А.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В силу положений пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи.
Пунктом 2.2.1 указанных санитарных правил предусмотрено, что на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
Из материалов дела следует, что согласно уставу МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» осуществляет образовательную деятельность, в том числе реализацию дополнительных образовательных программ художественно-эстетической (общеразвивающей) направленности, реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства.
21 июля 2022 года прокуратурой Южно-Курильского района проведена проверка деятельности образовательных учреждений на предмет санитарно-эпидемиологического благополучия. В рамках данной проверки установлено нарушение ответчиком пунктов 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 СП 2.4.3648-20, что подтверждается актом проверки.
21 июля 2022 года в адрес начальника отдела культуры, спорта, туризма муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно письму от 25 августа 2022 года представление прокурора рассмотрено и дан ответ о том, что для устранения выявленных нарушений необходимо дополнительное финансирование, вопрос о котором будем рассмотрен в 2023 году при формировании бюджета муниципального образования.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений пунктов 2.2.3, 2.2.4 указанных выше санитарных правил СП 2.4.3648-20.
Вместе с тем, согласно акту от 10 ноября 2022 года ответчиком не в полной мере устранены нарушения пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20, поскольку территория учреждения частично оборудована наружным электрическим освещением, 1 столб освещения находится в неисправном состоянии (освещение отсутствует).
Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком санитарных правил, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
Прокурором Южно-Курильского района заявлено требование о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения указанного требования.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» (ИНН <***>) обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать собственную территорию исправным наружным электрическим освещением.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств пгт.Южно-Курильск» в бюджет муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
В окончательном виде решение составлено 14 ноября 2022 года.
Судья Н.В. Юхно