Дело №2а-2576/2023
УИД 75RS0002-01-2023-005414-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Матвеевой А.А.
при секретаре судебного заседания Серовой Л.С.,
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Читы Забайкальского края, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Читы Забайкальского края, в рамках призыва 2023 года призывной комиссией принято решение о его призыве на срочную военную службу. С решением не согласен, полагает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу проведены с нарушением порядка закрепленного ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При прохождении медицинской комиссии врачи-специалисты не учли его жалобы на состояние здоровья и имеющийся у него диагноз препятствующий рассмотрению дела. Таким образом, по мнению административного истца, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не изучив имеющиеся медицинские документы и не приняв во внимание данные по имеющимся у него заболеваниям, в результате чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о его призыве на военную службу.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Военного комиссариата г.Читы Забайкальского края ФИО2 возражала относительно заявленных требований, поскольку диагнозов, препятствующих прохождению военной службы у административного истца не имеется, ему установлена категория годности Б-4, то есть он годен к военной службе с незначительными ограничениями. При этом ФИО1 был осмотрен всеми специалистами, каждый из врачей определил категорию годности. Решение о его призыве принято в соответствии с законом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ФИО1 принят на воинский учет 16.03.2017 в отделе Военного комиссариата Забайкальского края в г. Чите.
30.11.2023 на заседании призывной комиссии ему установлена категория годности – Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями), показатель предназначения 4.
Выражая несогласие с определением категории годности, ФИО1 указывает, что его жалобы на состояние здоровья проигнорированы, документы представленные им врачам не учтены при определении категории годности, что повлекло неустановление ему объективного диагноза и определение категории годности без указанных данных.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон) от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) установлены следующие правила.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6 Положения).
Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием (пункт 9 Положения)
Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию (пункт 13 Положения).
Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения).
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 Положения).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (пункт 20 Положения).
В рассматриваемой ситуации приказом от 30.09.2023 №117 для проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен персональный состав врачей и медицинских работников.
Из личного дела ФИО1 следует, что 27.11.2023 он осмотрен врачом неврологом ФИО3, жалобы при осмотре не предъявлял. По результатам обследования определена категория годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями). При этом из листа освидетельствования, подстрока анамнез усматривается, что врач ознакомился с медицинскими исследованиями представленными ФИО1 из частных клиник. Согласно пояснении в судебном заседании, ФИО3 приняла документы от ФИО1 дала оценку исследованиям и заключениям, соотнесла их с медицинскими документами имеющими у комиссии и не выявила основании для направления ФИО1 на дополнительное обследование или выставления иной категории годности.
Врач ФИО4 дала аналогичные пояснения.
ФИО5 врач – хирург руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в судебном заседании пояснил, что при вынесении решения о годности ФИО1 были учтены все имеющие документы о состоянии здоровья ФИО1, проведен анализ заключении вынесенных врачами из состава комиссии, письменных заявлении в военкомат о приобщении каких-либо результатов медицинских исследований от ФИО1 не поступало.
Таким образом, процедура проведения медицинского освидетельствования соблюдена. Также как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией, которая была правомочна по составу, при ее проведении оформлялся протокол в соответствии с требованиями закона.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии.
Доводы ФИО1 о том, что его жалобы не отражены в листе освидетельствования, опровергаются содержанием листа, где жалобы изложены, равно как и отражены изученные врачами документы.
Доводы о том, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у истца медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, суд отклоняет, поскольку они противоречат сведениям, указанным в листах медицинского освидетельствования, в которых подробно указаны анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, включая прошедший период.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктами 4, 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением № 3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/168), в частности, предусмотрено, что ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует: из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) – списки лиц, состоящих на учёте; из других медицинских учреждений – списки лиц, состоящих на диспансерном учёте и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников; до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, в том числе флюорографию (рентгенографию) лёгких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Сведения о результатах флюорографического исследования записываются в разделе II учётной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение № 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).
Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).
Из личного дела призывника усматривается, что на момент принятия решения призывная комиссия располагала результатами анализов и обследований истца.
Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 также имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением, однако указанным правом также не воспользовался.
Кроме того судом учитывается, что определение категории годности не входит в судебные полномочия, как и вопрос о правильности выставленного врачом диагноза и заключения о годности (применительно к позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2019 N 3-КГ19-6). Суд проверяет только процедуру направления и проведения медицинского освидетельствования, призыва на военную службу.
Также суд обращается внимание, что принятое решение призывной комиссии от 30.11.2023 не было и не будет реализовано в осенний призыв 2023 года, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2023 N 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв ограничен 31.12.2023, а настоящее решение на эту дату еще не вступит в законную силу. Следовательно, оно не нарушает в дальнейшем прав ФИО1, и его отмена сама по себе не приведет к восстановлению каких-либо прав ФИО1 В дальнейшем при новом призыве военным комиссариатом вновь будут проводится мероприятия по медицинскому освидетельствованию, где административный истец может представить иные медицинские заключения о состоянии своего здоровья.
Поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной виде.
Судья А.А. Матвеева
Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023