Дело № 2-4490/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-002968-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего Санкиной Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в страховой стаж периодов работы и признании права на назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что 24.03.2023 г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 12.04.2023г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии в соответствии п. 1.2 ч. 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия права. Ответчиком было отказано в приеме свидетельств о рождении детей, рожденных после 1991 г. на территории Республики Узбекистан.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил принять свидетельства о рождении сына ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика иск не признал, полагал, что отказ во включении спорных периодов является законным и правомерным со ссылкой на денонсацию Соглашения от 12.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
2
При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: п.1.2 - женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Статьей 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статья 12 Закона предусматривает включение иных периодов, в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона - пп.3 периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; пп.6 периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; и другие.
Пунктом 8 статьи 13 настоящего Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24.03.2023 г. В назначении пенсии было отказано по причине отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как матери троих детей, по причине того, что свидетельства о рождении детей, рожденных в Узбекистане, не могут быть приняты.
Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал истцу во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно трудовой книжке ФИО1, №.р., серии № от 28.10.1982г. работала:
- с 26.10.1982г. по 25.11.1983г. в Ангренском горисполкоме делопроизводителем отдела ЗАГС,
- с 05.06.1984г. в Восточно-Кураминской ГРЭ в качестве рабочей, ст. инспектором по контролю за исполнением документов с 01.03.1987г., с 09.11.1988г. в качестве техника-экономиста по соцсоревнованию, с 01.06.1989г. по 02.01.1990г. в качестве ст. инспектором по контролю за исполнением документов,
- с 25.01.1990г. по 16.03.1990г. в Ангренском тресте общепита в качестве машинистки,
3
- с 18.07.1990г. по 02.10.1990г. в разрезе «Ангренский» в качестве дежурной стрелочного поста,
- с 17.06.1991г. по 19.09.1991г. в Восточно-Курамиской ГРЭ в качестве бухгалтера материального отдела,
- с 13.01.1992г. по 24.05.1995г. в Ангренском картонно-тарном комбинате в качестве бухгалтера,
- с 02.09.1996г. по 02.12.1996г. в Центре технического творчества г. Ташкента в качестве руководителя кружка «скульптор»,
- с 23.12.1996г. по 17.09.1997г. в Станции юных натуралистов в качестве руководителя кружка,
- с 20.09.1997г. по 22.07.1999г. в д/с №10 в качестве воспитателя,
- с 01.09.2012г. по 02.09.2013г. в МБОУ СОШ №3 г. Вязьмы Смоленской области в качестве педагога дополнительного образования,
- с 03.09.2013г. по 02.03.2015г. МБОУ Центр эстетического воспитания «Молодость» с. Вязьмы Смоленской области в качестве педагога дополнительного образования,
Согласно вкладышу в трудовую книжку ВТ-1 №5529919 от 01.08.2017г. истица с 01.08.2017г. по 31.05.2018г. работала в МБУ ДО «Дворец пионеров и школьников города Курска» в качестве педагога дополнительного образования, с 26.10.2018г. по 13.06.2019г. в МАУ ДО Дом детского творчества «Городской» г.Липецка в качестве педагога дополнительного образования.
Ответчик со ссылкой на денонсацию Соглашения стран СНГ, которое прекратило свое действие для РФ 31.12.2022 отказывается учитывать детей, рожденных не на территории РФ, указывая, что дети 23.05.1992г.р. и 30.03.1998г.р. рождены на территории Узбекистана.
В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рожден сын ФИО3.
Согласно свидетельству о браке № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и ФИО7 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ., после брака фамилия жены ФИО1.
В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 и ФИО7 рождена дочь ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2.
В соответствии со свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 и ФИО7 рожден сын ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
24 января 2006 г. между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 N 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.
Раздел V "Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии" указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.
4
Пунктом 3 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019 г. (далее Соглашение), на которое в качестве оснований для отказа в иске ссылается ответчик, также установлено, что в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.
Таким образом, установленный Договором и Соглашением принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Российская Федерация и Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
5
Соответственно, не принять свидетельства о рождении детей серии № о рождении ФИО3 и серии № о рождении ФИО2, у суда нет правовых оснований. Кроме того, в те периоды, когда истец родила и воспитывала детей на территории Республики Узбекистан, действовало Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, которое предполагает, что обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
ФИО1 является гражданкой Российской Федерации и проживает на ее территории с 2002 года.
Само по себе рождение ребенка является достаточным основанием для возникновения обязанности по уходу за ним и, соответственно для включения одному из родителей этого периода в стаж.
В случае если рождения ребенка за рубежом было зарегистрировано по законодательству этой страны, то факт рождения и осуществления ухода за ребенком подтверждается путем предоставления свидетельства о рождении.
Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 16 мая 2017 года N 16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей», происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке, является основанием для возникновения прав и обязанностей родителей и детей (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 16 мая 2017 года N 16 Запись о матери и (или) отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации, а также свидетельство о рождении ребенка, выданное на основании такой записи, подтверждают факт происхождения ребенка от указанных в них лицах (пункт 2 статьи 6, пункт 1 статьи 8, статья 17, пункт 1 статьи 57, статья 69, пункт 2 статьи 73 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт рождения троих детей ФИО1 документально подтвержден, следовательно, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 57 лет как женщина родившая 3х детей.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась 24.03.2023 года, возраста 57 лет достигла 14.04.2023г., следовательно, с 14.04.2023г. ОСФР должно назначить истице страховую пенсию по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
6
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области учесть для определения права на пенсию в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. детей 23.05.1992г.р. и 30.03.1998г.р.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.1 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 14.04.2023г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Санкина Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 г.