Производство № 2а-7040/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009457-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Емшанова И.С.,

при секретаре судебного заседания Исаковой М.А.,

с участием представителя административного истца - Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска ФИО1, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска к ОСП № 1 по городу Благовещенску, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по г. Благовещенску ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска к ОСП № 1 по городу Благовещенску обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что управление является должником по исполнительному производству № 77384/22/28001-ИП, возбужденному 19 мая 2022 года, предметом исполнения которого является взыскание штрафа ГИБДД в размере 500 рублей. 29 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. Между тем, в действиях управления отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения государственного органа. Кроме того, 18 июля 2022 года требования исполнительного документа управлением исполнены. На основании изложенного просит суд освободить Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет ЕПГУ должника 19 мая 2022 года, прочтено им 6 июля 2022 года. Поскольку требования исполнительного документа не были добровольно исполнены должником в установленный срок, в соответствии с требованиями закона судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением по делу об административном правонарушении № 18810128210913907580 от 13 сентября 2021 года, вынесенным ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Амурской области, с Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска взыскан административный штраф в сумме 500 рублей.

19 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по городу Благовещенску возбуждено исполнительное производство № 77384/22/28001-ИП в отношении должника Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска.

Как следует из указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, 29 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, указывая, что в неисполнении решения государственного органа отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как усматривается из исследованных в ходе судебного разбирательства материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 мая 2022 года было направлено должнику в тот же день (19 мая 2022 года) в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое было прочитано им (должником) 6 июля 2022 года.

7 июля 2022 года на основании заявления представителя Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска об отложении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 77384/22/28001-ИП на срок с 7 июля 2022 года по 21 июля 2022 года.

18 июля 2022 года должником произведена оплата штрафа в размере 500 рублей. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии умышленных действий, направленных на уклонение Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска от исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 77384/22/28001-ИП от 19 мая 2022 года, поскольку отложение мер принудительного исполнения по заявлению должника понимается как обстоятельство, препятствующее добровольному исполнению им исполнительного документа. Соответственно, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения требований исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по неисполнению решения суда, судом установлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 77384/22/28001-ИП.

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление Управления по делам ГО и ЧС города Благовещенска - удовлетворить.

Освободить Управление по делам ГО и ЧС города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по городу Благовещенску ФИО2 от 29 июля 2022 года в рамках исполнительного производства № 77384/22/28001-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2022 года.

Председательствующий судья Емшанов И.С.