Постановление
по делу об административном правонарушении
19 марта 2023 <...>
Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Власов А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Обида Иззатовича,
переводчика: ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении иностранного гражданина Республики Узбекистан
ФИО1 Обида Иззатовича,
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>, не привлекался к административной и уголовной ответственности.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации иностранному гражданину ФИО1 Обиду Иззатовичу в присутствии переводчика разъяснены, соглашение с защитником не заключено, о чем отобрана подписка. Переводчик предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод. Письменных ходатайств не заявлено. Самоотводов не имелось, отводов не заявлено,
установил:
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Обид Иззатович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства в помещении Миграционного пункта ОМВД по Жердевскому району, по адресу: <...> иностранный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Обид Иззатович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 02.03.2022, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, незаконно пребывает в Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.10.2022 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 06.07.2022.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, не требуется.
Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с п. 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданин Узбекистана ФИО1 Обид Иззатович вину признал и показал, что не выехал из Российской Федерации своевременно без уважительных причин. Был задержан для проверки миграционного учета на автомобильной дороге Р - 22 "Каспий" по пути на КПП "Азинки" для выезда из России. Патент на работу действовал до 06.07.2022. В период с марта по август пребывал в г. Калининград. В период с 06.07.2022 по 19.03.2023 находился в г. Санкт-Петербурге, работал. В настоящее время, едет домой.
Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 Обида Иззатовича подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.03.2023, в котором зафиксировано административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Существенных нарушений при составлении протокола не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан, после разъяснения прав и обязанностей в присутствии переводчика, что подтверждается подписями правонарушителя и переводчика.
Должностное лицо подписало протокол об административном правонарушении. Копия протокола вручена иностранному гражданину. Ходатайства не заявлялись о назначении защитника.
Кроме того, вина иностранного гражданина подтверждается письменными объяснения правонарушителя в присутствии переводчика, паспортом иностранного гражданина, заграничным паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, справкой миграционного пункта ОМВД о сроках пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.
Как установлено, иностранный гражданин въехал в РФ 02.03.2022. Срок пребывания в Российской Федерации в миграционной карте установлен до 02.06.2022. Патент на работу выдавался до 06.07.2022. Налоги с дохода для продления сроков пребывания по патенту на работы после 06.07.2022 не уплачивались.
Таким образом, срок пребывания в Российской Федерации истек 06.07.2022
С 07.07.2022 иностранный гражданин нарушает режим пребывания в Российской Федерации и уклоняется от выезда и Российской Федерации.
Нет сведений, подтверждающих обращение в посольство иностранного государства за выдачей документов на добровольный выезд из России.
В протоколе об административном правонарушении указано, что событие правонарушения выявлено сотрудниками полиции в Жердевском районе Тамбовской области 19.03.2023, в 9 часов.
Следовательно, сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
Доказательства признаются достоверными допустимыми и достаточными для установления события правонарушения и виновности иностранного гражданина. Сомнения в виновности иностранного гражданина отсутствуют.
Уважительные причины нарушения режима пребывания иностранного гражданина в РФ отсутствуют, иностранный гражданин нарушает режим пребывания в Российской Федерации, незаконно пребывает в стране и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 07.07.2022.
Иностранный гражданин ФИО1 Обид Иззатович виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.
Признание вины, наличие малолетних детей, учитывается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
ФИО1 Обид Иззатович, гражданин Узбекистана, женат, имеет малолетних детей, семья иностранного гражданина проживает на территории иностранного государства, не работает, не имеет постоянного дохода, на учете нарколога и психиатра не состоит, характеризует положительно, к административной и уголовной ответственности не привлекался.
На территории РФ ФИО1 Обид Иззатович не работает и не учится.
На территории иностранного государства ФИО1 Обид Иззатович не преследуется по закону и не является беженцем, подлежащим защите по нормам международной конвенции о беженцах.
ФИО1 Обид Иззатович не ссылается при рассмотрении дела, что не может быть выдворен из Российской Федерации в виду каких-либо причин.
На основании изложенного, ФИО1 Обиду Иззатовичу назначается наказание за данное административное правонарушение в пределах санкции статьи в виде штрафа с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Необходимо отметить, что родственники и семья иностранного гражданина проживают на территории иностранного государства. Иностранный граждан не работает и не учится на территории Российской Федерации. Сроки пребывания истекли 06.07.2022.
Обстоятельства, исключающие возможность применения наказания в виде штрафа, с принудительным административным выдворением в форме самостоятельного выезда, отсутствуют.
Согласно подп. "а" и "г" п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено на период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно течение: сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации.
Срок действия временных мер по Указу Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года продлевался до 15.09.2022.
На 19.03.2023 сроки пребывания иностранных граждан Республики Узбекистан в Российской Федерации не приостановлены, и запрета на выдворение из Российской Федерации граждан Узбекистана нет.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения назначается, поскольку иностранный гражданин пребывает в Российской Федерации незаконно, нарушает режим пребывания и уклоняется от выезда из страны.
Учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, материальное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, прихожу к выводу, что именно административный штраф, с административным выдворением из в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации полностью обеспечит достижение целей административного наказания.
Необходимости помещать иностранного гражданина в специальное учреждение для последующего принудительного выдворения, не усматриваю.
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать ФИО1 Обида Иззатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УМВД России по Тамбовской области, ИНН: <***>, КПП: 682901001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016850200, ОКТМО: 68604000, протокол от 19.03.2023 серия МС № 150066, плательщик: ФИО1 Обид Иззатович, назначение: административный штраф, УИД: 18880468239991500667.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.
Судья А.В. Власов