КОПИЯ

2-258/2024

66RS0039-01-2024-000074-71

Мотивированное решение составлено 04.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 29 марта 2023 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Хотяновской А.В., при секретаре судебного заседания Олейник А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Накоряково, Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить установку периметрального ограждения, финансировании выполнения мероприятий,

установил:

прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Накоряково, (далее – МКОУ СОШ с. Накоряково), Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности установки периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МКОУ СОШ с. Накоряково посторонних лиц, в том числе непосредственной близости от здания, обязании Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района обеспечить финансирование в срок до 01.05.2024. В обоснование требований указано, что прокуратурой района совместно с сотрудником Нижнесергинского отдела вневедомственной охраны - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, защиты, жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ СОШ с. Накоряково. Установлено, что в акте категорирования от 02.11.2019, составленного в отношении МКОУ СОШ с. Накоряково, указано на необходимость провести локальный (капитальный) ремонт периметрального ограждения объекта. Однако в ходе проведения проверки установлено, что в течение двух лет ремонт не произведен. Вместе с тем, в МКОУ СОШ с. Накоряково периметральное ограждение территории не исключает беспрепятственный доступ на территорию образовательного учреждения, поскольку часть ограждения отсутствует. Указанные нарушения федерального законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ СОШ с. Накоряково являются недопустимыми и нарушают основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе несет угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. В адрес директора образовательного учреждения 15.12.2023 внесено представление, которое 12.01.2024 рассмотрено и удовлетворено. Однако в настоящее время нарушение не устранено, на территорию общеобразовательного учреждения беспрепятственный доступ не исключен.

Помощник прокурора Ребрина В.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКОУ СОШ с. Накоряково ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.38 Конституции российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г №35-ФЗ установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. В соответствии с п.п.1,7 ст.2 вышеуказанного закона одними из основных принципов противодействий терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными нормами об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В пункте 9 статьи 34 указанного Закона закреплено право обучающихся на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 вышеуказанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Согласно п.11 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" комиссия по обследованию и категорированию объекта в ходе своей работы: проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет возможные последствия совершения террористического акта; выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию, определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с сотрудником Нижнесергинского отдела вневедомственной охраны - филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, защиты, жизни и здоровья несовершеннолетних в МКОУ СОШ с. Накоряково.

В рамках профилактического мероприятия установлено, что в акте категорирования от 02.11.2019, составленного в отношении МКОУ СОШ с. Накоряково, указано на необходимость провести локальный (капитальный) ремонт периметрального ограждения объекта, однако в течение двух лет ремонт не произведен. Вместе с тем, в МКОУ СОШ с. Накоряково периметральное ограждение территории не исключает беспрепятственный доступ на территорию образовательного учреждения, поскольку часть ограждения отсутствует.

В адрес директора образовательного учреждения 15.12.2023 вынесено представление, которое 12.01.2024 рассмотрено и удовлетворено (л.д. 8-10). В ответ на представление прокурора 15.09.2023 директором МКОУ СОШ с. Накоряково сообщено о разработке локально-сметного расчета на текущий ремонт ограждения (л.д. 11). Начальнику Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района директором МКОУ СОШ с. Накоряково направлено уведомление о необходимости проведения ремонтных работ.

В соответствии с п.2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, оборудуются наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно п.п. «в, и» ст.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в целях антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

В адрес директора МКОУ СОШ с. Накоряково прокурором вынесено представление о принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений, безотлагательному рассмотрению представления от 15.12.2023, однако в настоящее время нарушения не устранены.

Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района является функциональным отраслевым органом администрации Нижнесергинского муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования, является юридическим лицом, образуемым для осуществления управленческих функций и является главным распорядителем средств бюджета Нижнесергинского муниципального района в отношении подведомственных организаций.

В соответствии с п.2.1 Устава Управления образования администрации Нижнесергинского муниципального района основной целью деятельности Управления является решение вопросов местного значения в сфере общего и дополнительного образования детей, направленных на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и качественного образования, организацию эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования Нижнесергинского муниципального района. В соответствии с п.3.2 Устава осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета района, составляет обоснования бюджетных ассигнований, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, распределяет бюджетные ассигнования.

Таким образом, Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района следует обязать обеспечить финансирование выполнения МКОУ СОШ с. Накоряково соответствующих мероприятий по установлению периметрального ограждения до 01.11.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

иск прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Накоряково, Управлению образования администрации Нижнесергинского муниципального района о возложении обязанности обеспечить установку периметрального ограждения, финансировании выполнения мероприятий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Накоряково обеспечить установку периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МКОУ СОШ с. Накоряково посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения до 01.11.2024.

Обязать Управление образования администрации Нижнесергинского муниципального района обеспечить финансирование выполнения МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Накоряково» мероприятий по установке периметрального ограждения, исключающего бесконтрольное пребывание на территории МКОУ СОШ с. Накоряково посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от здания образовательного учреждения, в установленный судом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись) А.В. Хотяновская

Копия верна. Судья