РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2022 с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1691/2022 по административному исковому заявлению администрации м.р. Красноярский Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района ГУФССП России по С/о об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация м.р.Красноярский С/о (далее – Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебном приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 67415/22/63014-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Красноярского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67415/22/63014-ИП в отношении истца, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

18.08.2022 в адрес истца поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района ГУФССП России по С/о от 16.08.2022 о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 04.03.2022, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от 03.02.2022 по делу №2-289/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации м.р.Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

Своевременно исполнить решения суда истец не имеет возможности по независящим от нее причинам.

В связи с указанным, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района ГУФССП России по Самарской области от 16.08.2022 о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 04.03.2022, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от 03.02.2022 по делу №2-289/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Прокурор Красноярского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.02.2022 Красноярским районным судом Самарской области удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

02.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Красноярского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации м.р.Красноярский, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда.

18.08.2022 в адрес Администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Красноярского района УФССП России по Самарской области ФИО1 от 16.08.2022 о взыскании исполнительского сбора за несвоевременное исполнение исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 04.03.2022, выданного Красноярским районным судом Самарской области на основании решения от 03.02.2022 по делу №2-289/2022 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального района Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было возможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Администрация не располагает денежными средствами для приобретения или строительства жилья для вышеуказанной категории лиц. Администрация не располагает своими денежными средствами для приобретения или строительства жилья для указанной категории лиц.

Из указанного суд приходит к выводу о том, что Администрация не имеет возможности исполнить решение суда своевременно по причинам, не зависящим от нее.

Таким образом, благоустроенное жилое помещение в соответствии с решением суда будет представлено по договору найма по мере предоставления субсидий из регионального и федерального бюджетов и формирования муниципального специализированного жилищного фонда согласно очередности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам. Кроме этого, на выделенные денежные средства приобретались жилые помещения и предоставлялись по договорам найма вышеуказанной категории лиц.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, в действиях итца отсутствуют виновные действия, связанные с неисполнением решения суда, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования администрации м.р. Красноярский Самарской области к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноярского района ГУФССП России по Самарской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию м.р. Красноярский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного на должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноярского района ГУФССП России по С/о от 16.08.2022 за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 04.03.2022, в рамках исполнительно производства от 02.08.2022 №№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Акинцев В.А.