УИД 58RS0017-01-2023-000262-81
№ 2-248/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кузнецк Пензенской области 21 февраля 2023 года
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Королевой Е.А.,
при секретаре Белоглазовой Ю.Г.,
с участием представителя истца помощника прокурора Кротова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области о возложении обязанностей, указав, что при проведении проверки по соблюдению требований законодательства о противодействия терроризму, в части антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области выявлены нарушения, а именно: здание школы системой охранной сигнализации не оснащено.
В связи с выявленным нарушением прокуратурой города директору МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка внесено представление об устранении нарушений, однако нарушение до настоящего времени не устранено, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, в том числе несовершеннолетних воспитанников, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательного учреждения.
Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 просит обязать МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области оснастить системой охранной сигнализации здание МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области, расположенное по адресу: г.Кузнецк Пензенской области, ул.Калинина, д.300, в срок до 31.08.2023.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кротов А.В. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области в суд не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица Управление образования г.Кузнецка Пензенской области в суд не явился, извещен, представлен отзыв на иск, в котором сообщается о том, что Управлением образования будут внесены расходы на приобретение и установку системы охранной сигнализации здания МБОУ СОШ №2 в План-график на 2023 год.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии с Федеральным законом от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п. 1 и 7 ст. 2).
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) (п. 4 ст. 3).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п. 6 ст. 3).
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5).
Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (п. 4 ч. 2 ст. 5).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, согласно которым в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: (подп. «5» п. 25).
В соответствии Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (ч. 1 ст. 28).
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 3 и 15 ч. 3 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Судом установлено, что прокуратурой г.Кузнецка Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в результате которой установлено, что в нарушении п.п.»а» п.25 Требований здание МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области,, относящийся к третьей категории опасности, не оснащено системой охранной сигнализации.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес директора МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области 27.10.2021 внесено представление об устранении нарушений.
Однако, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено, что подтверждается актом о результатах проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму от 27.01.2023 и объяснениями директора МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка ФИО1, из которых следует, что из-за нехватки финансирования устранить данное нарушение в короткий срок не предоставляется возможным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку по настоящее время здание МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка не оборудовано системой охранной сигнализации, то имеются нарушения в сфере антитеррористической защищенности учреждения, которые не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних воспитанников, работников, иных лиц, посещающих общеобразовательное учреждение, а также могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.
Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по оборудованию здания школы необходимой системой охранной сигнализацией для организации охраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей по 31.08.2023.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора. Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка Пензенской области оснастить системой охранной сигнализации здание МБОУ СОШ №2 г.Кузнецка, расположенного по адресу: <...>, в срок до 31.08.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.
Судья: