Дело № 2-1-641/2022

УИД 73RS0024-01-2022-000919-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка Ульяновского района 09 декабря 2022 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОПФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что 14.06.2022 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду осуществления медицинской деятельности более 30 лет. Ответчику были представлены: трудовая книжка, диплом о профессиональном образовании, сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации, выписка из ЕГРИП, где основной вид деятельности указан как врачебная практика (85.12. ОКВЭД); лицензия на осуществление медицинской деятельности (номенклатура работ и услуг – осуществление специализированной медицинской помощи по ультразвуковой диагностике). Ответ с отказом был получен на руки 13.09.2022. Ответчиком при исчислении трудового стажа были учтены только периоды его работы в бюджетных и государственных учреждениях, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медбрата кардиологического отделения, ревматологического отделения в Мордовской республиканской клинической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ) – в должности врача-интерна по терапии в Ульяновской областной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 01-03-00) в должности врача-ординатора-терапевта Ульяновской центральной районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ07ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача в отделении УЗИ Областной детской больнице г. Ульяновска, переименованной в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического деятеля Ю.Ф, ФИО2». Стаж составил 14 лет 29 дней, с чем он (истец) не согласен. 02.07.2004 он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – врачебная практика. В 2006 году после увольнения из детской больницы начал осуществлять самостоятельную врачебную деятельность как врач УЗИ. Министерством здравоохранения ему была выдана лицензия на занятие данной врачебной деятельностью. Он организовал кабинет УЗИ, приобрел помещение и необходимое оборудование, с 2006 года занимается указанной деятельностью и оплачивает соответствующие налоги. Имеет дипломы и сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации. По функциям и объемам его работа не отличается от таковой в бюджетных учреждениях.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 6 в взаимосвязи со ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предпринимателя, производящие выплаты физическим лицам, и индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты физическим лицам. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в котором уплачивались страховые взносы, засчитывается в страховой стаж, который подтверждается выпиской из Пенсионного фонда РФ, в которой указан страховой стаж.

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать незаконным решение ОПФР по Ульяновской области от 14.06.2022 об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; включить период осуществления медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы ФИО3

Представитель ФИО1 ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приводя доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ОПФР по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В письменных возражениях относительно исковых требований просил в иске ФИО1 отказать, поскольку спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 приходятся на период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Врачи, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в указанном Списке не поименованы. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливают, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. Наличие дипломов и сертификатов, прохождение курсов повышения квалификации являлось условием для получение лицензии на осуществление медицинской деятельности, однако это не является условием для включения периодов работы в специальный (медицинский) стаж.

Выслушав истца представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигнув возраста 54 лет, 26.05.2022 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Закон о страховых пенсиях).

Решением ОПФР по Ульяновской области от 14.06.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности Специального стажа. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при наличии медицинского стажа не менее 30 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением №6 к указанному Федеральному закону, либо обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях е ранее чем за месяц до достижения возраста 65 лет.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО4 не были включены периоды осуществления им лечебной и иной деятельности п охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.09.2002, основной вид деятельности – врачебная практика (код 85.12 по ОКВЭД).

По данным Единого реестра лицензий ИП ФИО1, Министерством здравоохранения Ульяновской области 21.05.2008 предоставлена лицензия на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по ультразвуковой диагностике, адрес осуществления деятельности: <адрес>. Ранее ему же выдавалась лицензия на осуществление медицинской деятельности выполняемые работы (оказываемые услуги): амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому, ультразвуковая диагностика. Дата предоставления лицензии – 14.05.2003, срок действия лицензии истек.

В материалах дела имеются сведения об уплате ИП ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о трудовых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон о трудовых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации статьи 30 Закона о трудовых пенсиях Правительством Российской Федерации 16.07.2014 утверждено Постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №1665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж такой работы включается работа: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, ОПФР по Ульяновской области обоснованно отказано ФИО1 во включении спорных периодов деятельности в специальный стаж, поскольку деятельность индивидуального предпринимателя не тождественна работе в указанных выше учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 2041-О, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах ссылки истца на положения Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) не свидетельствуют об обоснованности заявленных исковых требований и не могут повлечь их удовлетворение.

В силу приведенных выше норм суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по Ульяновской области от 14.06.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правильным. Оснований для включения периода осуществления медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязании ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2022 не установлено, в связи с чем в иске следует в полном объеме отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, включении периода осуществления медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме 16 декабря 2022 года.