Дело №
УИД 22RS0067-01-2022-003652-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2022 года гор. Барнаул
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Астаниной Т.В.
При секретаре Юркиной И.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новэкс» о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «НОВЭКС» об обязании ООО «НОВЭКС» в соответствии с требованиями п.п.138,139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», провести работы по организации погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров для магазина ООО «НОВЭКС» по адресу: г.<адрес> встроенно-пристроенного в многоквартирный дом в соответствии с требованиями санитарного законодательства-с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог, не допускать загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, установить срок совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.
В обоснование иска указано, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в городе Новокузнецке и <адрес> поступило обращение ООО «УК Любимый город» на основании обращения жителей жилого <адрес> в <адрес>, в связи с ухудшением условий проживания из-за разгрузки материалов, продукции, товаров ООО «НОВЭКС» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещение, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Согласно экспертному заключению №-ОКГ/08 от 15.02.2022, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно пп.138,139 СанПиН 2.1.3684-21, юридическим лицом ООО «НОВЭКС» нарушаются обязательные требования санитарного законодательства-разгрузка, загрузка материалов, продукции, товаров магазина ООО «НОВЭКС», расположенного по адресу: г.<адрес>, осуществляется со стороны двора многоквартирного дома по адресу: г.<адрес>, где расположены входы в жилые помещения, для разгрузки, загрузки используется нежилое помещение с дверным проемом, расположенное на первом этаже многоквартирного дома, что подтверждается объяснениями граждан, проживающих в указанном жилом доме, а также распечатками с камер видеонаблюдения жилого дома, в связи с чем нарушаются права граждан проживающих в многоквартирном жилом доме.
В судебное заседание представитель истца не явился. Представил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «НОВЭКС» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения иска извещен надлежаще.
Привлеченный в качестве третьего лица представитель ООО " Кузбасс-3" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).
Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 указанного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года разъяснил, что под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что главный государственный санитарный врач по городу Новокузнецку и Новокузнецкому району Р. обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «НОВЭКС» об обязании ООО «НОВЭКС» в соответствии с требованиями п.п.138,139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», провести работы по организации погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров для магазина ООО «НОВЭКС» по адресу: г.<адрес>, встроенно-пристроенного в многоквартирный дом в соответствии с требованиями санитарного законодательства-с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог, не допускать загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, установить срок совершения указанных действий, согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, по договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «НОВЭКС» арендует нежилое помещение у ООО " Кузбасс-3" по адресу: <адрес>, Новокузнецкий городской округ, <адрес>.
В Территориальный отдел Управления Федеральной службы Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в городе Новокузнецке и <адрес> поступило обращение ООО «УК Любимый город» на основании обращения жителей жилого <адрес> в <адрес>, в связи с ухудшением условий проживания из-за разгрузки материалов, продукции, товаров ООО «НОВЭКС» со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещение, что является нарушением СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».
Согласно экспертному заключению №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», а именно пп.138,139 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, юридическим лицом ООО «НОВЭКС» нарушаются обязательные требования санитарного законодательства-разгрузка, загрузка материалов, продукции, товаров магазина ООО «НОВЭКС», расположенного по адресу: г.<адрес>, осуществляется со стороны двора многоквартирного дома по адресу: г.<адрес> где расположены входы в жилые помещения, для разгрузки, загрузки используется нежилое помещение с дверным проемом, расположенное на первом этаже многоквартирного дома.
В статье 1 Закона N 52-ФЗ дано понятие санитарно-эпидемиологических требований – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Одним из способов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона N 52-ФЗ, является обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которым погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог (п. 138); не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п. 139).
Данным пунктом наложен прямой запрет на загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Из буквального толкования п.1 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Новокузнецка от 29.06.2022 ООО «НОВЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Нарушение обязательных требований санитарного законодательства подтверждается объяснения граждан: Ф. (л.д.18), М. (л.д.19), М. (л.д.20), Н. (л.д.21), а также предоставленными распечатками с камеры видеонаблюдения жилого <адрес>, в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 24 Федерального Закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Несоблюдение этих требований в связи с тем, что занимаемое помещение находится в пользовании ООО «НОВЭКС» по договору аренды, и на проведение каких-либо работ необходимо согласие собственников данного помещения не должно лишать жильцов, проживающих в доме по адресу: <адрес> равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в соответствии со ст.41 (ч.1), ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также на безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
ООО «НОВЭКС» как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязан принять все необходимые меры для того, чтобы его коммерческая деятельность обеспечивала безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством.
С учётом изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новэкс» о понуждении к совершению действий надлежит удовлетворить в полном объёме.
На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Новокузнецке в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Новэкс» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новэкс» (№) в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по организации погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров для встроено-пристроенного в многоквартирный дом магазина «Новэкс», расположенного по адресу: <адрес>,<адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства: с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог. Не допускать загрузку материалов, продукции, товаров со стороны двора жилого дома.
Взыскать с ООО «Новэкс» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ – г. Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.
Председательствующий: Т.В. Астанина