К делу № 2-468/2023 г.

УИД № 23RS0048-01-2023-000625-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 04 августа 2023 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.

с участием

ст. помощника прокурора Староминского района Хабаху К.Р,

представителя ответчика администрации Староминского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор Староминского района обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределённого круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства, указывая, что прокуратурой Староминского района проведена проверка исполнения администрацией Староминского сельского поселения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а также об обеспечении населения транспортной инфраструктурой. Установлено, что в нарушение требований законодательства, а также Свода правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), объекты социальной и транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности Староминского сельского поселения Староминского района недоступны для инвалидов. Так, остановка общественного транспорта ст. Староминская Орджоникидзе-Тимашевская, в нарушении пунктов 5.1.5- 5.1.16 СП 59.13330.2020: съезд/заезд с площадки остановки не обустроен съездом (заездом) шириной не менее 1,2 м с уклоном не более 50% (1:20); лестницы к площадке не обустроены ступенями шириной 35-40 см. и высотой 12-15 см. и непрерывными по всей длине поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см.; отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м. от кромки проступи первой ступени лестничного марша; поручни лестницы к площадке не обеспечены горизонтальными завершениями вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см.; не установлены поручни по обеим сторонам лестницы к площадке на высоте 90 см; пандус, дублирующий лестницу, не оборудован уклоном не более 80%, бортиками по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см и поручнями, дублирующих лестницу вдоль обеих сторон на высоте 0,7 м., и поручнями дублирующие лестницу к площадке на высоте 0,9 м. на расстоянии между ними в пределах 0,9-1,0 м. Аналогичные нарушения в части доступности лестницы к площадке и пандуса, дублирующего лестницу, выявлены при проверки остановке общественного транспорта Аврора-Привокзальная. В нарушение пунктов 5.1.7 и 5.1.8 СП 59.13330.2020 съезд/заезд с площадки остановки общественного транспорта ст. Староминская Орджоникидзе- ФИО2 не обустроен съездом (заездом) шириной не менее 1,2 м с уклоном не более 50% (1:20). Аналогичные нарушения установлены при проверке остановок общественного транспорта ст. Староминская Петренко-ФИО2 и ЖД-2. Таким образом, мероприятия, направленные на расширение реабилитационного пространства для людей с ограниченными возможностями, администрацией Староминского сельского поселения Староминского района в полной мере не выполняются, чем нарушаются права неограниченного круга лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения, выразившиеся в отсутствие доступа к социальной и транспортной инфраструктуре на территории сельского поселения. Просит суд обязать администрацию Староминского сельского поселения в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную устранить нарушения законодательства путем приведения остановок общественного транспорта, расположенных в ст. Староминская по ул. Орджоникидзе -Тимашевская, ул.Аврора - Привокзальная, ул.Орджоникидзе- ФИО2, ул. Петренко-ФИО2 и ЖД-2, в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2021.

Прокурор в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения, согласно которых следует, что согласно п.4.1 Свода правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. В настоящее время администрация Староминского сельского поселения не планирует строительство либо реконструкцию указанных остановочных павильонов, при их реконструкции остановочные павильоны будут изготовлены либо реконструированы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. В связи с чем, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ-УСЗН в Староминском районе в судебное заседание не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что прокуратурой Староминского района проведена проверка исполнения администрацией Староминского сельского поселения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а также об обеспечении населения транспортной инфраструктурой. Установлено, что в нарушение требований законодательства, а также Свода правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенным в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), объекты социальной и транспортной инфраструктуры, находящиеся в собственности Староминского сельского поселения Староминского района недоступны для инвалидов. Так, остановка общественного транспорта ст. Староминская Орджоникидзе-Тимашевская, в нарушении пунктов 5.1.5- 5.1.16 СП 59.13330.2020: съезд/заезд с площадки остан�������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????????�??????????�????????????????????�??????????�???????????????????????????�??????????�???????�??????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?����������������������������� ????$???????�????????????�?????0�????????�???????�???????�???????????�????????�?�?�?������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Є???�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????�??????????�????????????�??????????�?????????�????????????�??????????�??????????�???�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�������������?????????????????$???????? ????$??????????????�???????�???????????????????овки не обустроен съездом (заездом) шириной не менее 1,2 м с уклоном не более 50% (1:20); лестницы к площадке не обустроены ступенями шириной 35-40 см. и высотой 12-15 см. и непрерывными по всей длине поручнями по обеим сторонам на высоте 90 см.; отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 0,5 до 0,6 м. и шириной, равной ширине у

Согласно статье 2 Федерального закона от 24*11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 и п. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, которое составляет экономическую основу местного самоуправления.

В силу статьи 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования общественным транспортом, средствами связи и информации.

В силу частей 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношений принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, мероприятия, направленные на расширение реабилитационного пространства для людей с ограниченными возможностями, администрацией Староминского сельского поселения Староминского района в полной мере не выполняются, чем нарушаются права неограниченного круга лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения, выразившиеся в отсутствие доступа к социальной и транспортной инфраструктуре на территории сельского поселения, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По убеждению суда доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время администрация Староминского сельского поселения не планирует строительство либо реконструкцию указанных остановочных павильонов, являются необоснованными, поскольку, грубо нарушаются права инвалидов на доступную среду и улучшение качества их жизни. Кроме того позиция ответчика создаёт неопределённость в отношении конкретных сроков строительства либо реконструкции указанных остановочных павильонов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Староминского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Староминского сельского поселения в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную устранить нарушения законодательства путем приведения остановок общественного транспорта, расположенных в ст. Староминская по ул. Орджоникидзе- Тимашевская, ул. Аврора-Привокзальная, ул. Орджоникидзе-ФИО2, ул. Петренко- ФИО2 и ЖД-2, в соответствии с СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2023 г.

Копию решения направить ответчику и третьему лицу, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Председательствующий С.А. Болдырев