Решение по делу № 2-2914/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-2914/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2914/2023 по иску прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», третьи лица администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, об обязании направить документы для изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону», третье лицо администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, об обязании направить документы для изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО1 в интересах ФИО2 о нарушении жилищных прав.

По результатам проверки в деятельности МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по направлению документов в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, а также изъятие каждого жилого помещения в многоквартирных домах.

Указанные нарушения выявлены в отношении многоквартирных домов по адресам:

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> лит. А, В, F, Д признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что указанные многоквартирные дома собственниками помещений не снесены. В свою очередь МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону в нарушение постановлений администрации г. Ростова-на-Дону о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу документы в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположены многоквартирные дома, а также изъятие каждого жилого помещения в многоквартирных домах не предоставила.

Решение об изъятии земельного участка, а также каждого жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу является неотъемлемой частью процедуры признания многоквартирного дома аварийным.

В связи с ненадлежащим исполнением МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону жилищного законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону, внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В рамках рассмотрения представления, МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону» приняты меры по сбору требуемых действующим законодательством документов, а также направление их в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, которые возвращены с замечаниями. До настоящего времени документы, требуемые для принятия решения об изъятии земельных участков, под указанными выше многоквартирными домами, а также каждого жилого помещения, в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону не направлены, соответствующее решение не принято.

На основании изложенного, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону документы в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>, для последующего проведения изъятия для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в указанных многоквартирных домах.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Жван Ю.А. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается врученным почтовым уведомлением, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица администрация <адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом, что подтверждается врученными почтовыми уведомлениями, уполномоченных представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке статьи 167 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

То есть, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области ФИО1 в интересах ФИО2 о нарушении жилищных прав.

Указанные нарушения выявлены в отношении многоквартирных домов по адресам:

- <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> лит. А, Б признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

- <адрес>. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 указанного постановления на собственников помещений многоквартирного <адрес> лит. К на <адрес> в <адрес> возложена обязанность по сносу дома в течение 5 месяцев со дня принятия настоящего постановления (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Из указанных постановлений усматривается, что в случае если в установленный постановлением срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района города Ростова-на-Дону необходимо подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства рода Ростова-на-Дону пакет документов для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, указанный в пункте 1 настоящего постановления, а также каждого жилого помещения в многоквартирном доме, в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из материалов дела следует, что в связи с ненадлежащим исполнением МКУ «УЖКХ» Кировского района г. Ростова-на-Дону жилищного законодательства прокуратурой района 23.01.2023 директору МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону, внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

В рамках рассмотрения представления, МКУ «УЖКХ» Кировского района г.Ростова-на-Дону» приняты меры по сбору требуемых действующим законодательством документов, а также направление их в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, которые возвращены с замечаниями. До настоящего времени документы, требуемые для принятия решения об изъятии земельных участков, под указанными выше многоквартирными домами, а также каждого жилого помещения, в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону не направлены, соответствующее решение не принято, доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону и обязании МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> документы в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес>, для последующего проведения изъятия для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в указанных многоквартирных домах.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, об обязании направить документы для изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд, - удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Кировского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону документы в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес> для последующего проведения изъятия для муниципальных нужд земельного участка и каждого жилого помещения в указанных многоквартирных домах.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

В окончательной форме решение изготовлено 04 сентября 2023 г.