Судья: Берестовой С.А. № 7(2)-293
31RS0022-01-2023-003580-43
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
город Белгород 13 ноября 2023 года
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 4 сентября 2023 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела управления государственного и жилищного надзора Белгородской области от 15 июня 2023 года о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания по жилью №4» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.
Заслушав выступления представителя ООО «УК по жилью №4» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы,
установил:
по результатам проведенной проверки по заявлению ФИО3 от 09.11.2022 (л.д.197-198), должностное лицо вынесло постановление от 15.06.2023 о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания по жилью №4» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, которой назначило наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 04.09.2023 постановление должностного лица оставлено без изменения.
В поданной в Белгородский областной суд жалобе ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении нее процессуальные акты. Полагает, что если в ее действиях и содержится состав административного правонарушения, то они являются малозначительными, что позволяет применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
На рассмотрение жалобы ФИО3 и должностное лицо не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы были надлежаще извещены, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела. Поэтому, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ принимаю решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с законом, ответственность по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ наступает в случае нарушения организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела видно, что ООО «УК по жилью №4» осуществляет управление многоквартирным жилым домом №, расположенном по <адрес>, в котором ФИО3 имеет долю жилого помещения – <адрес>.
Руководителем ООО «УК по жилью №4» является ФИО1.
Как было сказано выше, инициатором возбуждения данного дела об административном правонарушении стал ФИО3, обратившийся с заявлением в управление государственного и жилищного надзора Белгородской области, в котором сообщил о нарушениях действующего законодательства, являющееся, по мнению заявителя, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.
В заявлении ФИО3 указывал, что, в нарушение требований Правил «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (утв. постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013) и Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011), - в полученном им едином платежном документе (далее – ЕПД) за октябрь 2022 года отсутствовали данные о размере оплаты за предыдущий месяц (то есть за сентябрь 2022 года): общего объема электрической энергии и холодной воды на общедомовые нужды; показатели коллективных приборов учета электрической энергии, холодной воды и тепловой энергии; суммарный объем электрической энергии, холодной воды и тепловой энергии, предоставленных во все жилые и нежилые помещения многоквартирного дома.
Признавая постановление должностного лица обоснованным, судья указал лишь, что вина ФИО1 подтвердилась имеющимися в деле доказательствами, оснований для признания которых недопустимыми или недостоверными, не имеется.
Данное заключение вышестоящий суд признает преждевременным, не отвечающим требованиям ст.24.1 КоАП РФ в связи с тем, что данное дело об административном правонарушении было рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно.
Судьей оставлены без внимания результаты проверки заявления ФИО3, изложенные в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления.
Так, постановлением установлено, что ООО «УК по жилью №4» было лишено возможности размещать информацию за сентябрь в ЕПД за октябрь по расходуемому объему электроэнергии, холодной воды и теплоснабжению. Помимо этого, в постановлении содержится вывод об обоснованности указания в ЕПД за текущий месяц, сведений двухмесячной давности.
Фактически, должностное лицо пришло к выводу о том, что установленные в ходе проведения проверки факты отображения управляющей компанией в платежном документе за октябрь 2022 года информации за август, не нарушают нормы Правил №416 и №354.
Несмотря на это, описательно-мотивировочная часть содержит заключение о наличии в действиях директора ООО «УК по жилью №4» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.
Таким образом, в постановлении должностного лица выявлены очевидные существенные противоречия, имеющие юридическое значение для вывода о виновности привлекаемого лица, которые судом не были устранены. Эти противоречия признаются существенными, нарушающими процессуальные требования КоАП РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 4 января 2023 года, которым отменено определение должностного лица от 19 августа 2022 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела управления государственного и жилищного надзора Белгородской области от 15 июня 2023 года о привлечении генерального директора ООО «Управляющая компания по жилью №4» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Жалобу заявителя удовлетворить частично.
Судья А.Б. Киреев