Решение по делу № 2-839/2023 от 30.06.2023 - о признании права на приватизацию жилья, возложении обязанности по заключению договора приватизации, встречному иску Администрации г. Хабаровска к <ФИО> о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Дело № 2-839/2023 (УИД 27RS0002-01-2023-001160-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО3 по доверенности, представителя ответчика (истца по встречному иску) Администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилья, возложении обязанности по заключению договора приватизации, встречному иску Администрации г. Хабаровска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска о признании права на приватизацию жилья, возложении обязанности по заключению договора приватизации. В обоснование иска указал, что проживает в комнате № жилой площадью 24,4 кв.м. находящейся в четырехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>. В данном жилом помещение он зарегистрирован по месту жительства с 27.05.1988г. Данное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО7, на нее и членов ее семьи, в том числе и истца, на основании ордера № серия № Л. выданного 23.12.1998г. Исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов. Истец по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает. С момента вселения в комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес> по настоящее время, истец пользуется всеми правами и исполняет обязанности, установленные жилищным законодательством, для нанимателя жилого помещения: обеспечивает его сохранность, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, производит текущий ремонт жилого помещения. Приняв решение о приватизации комнаты, истец собрал все необходимые документы и обратился в отдел приватизации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска, но получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Отказ мотивирован тем, что не предоставлены документы, подтверждающие сохранение жилого помещения в перепланированном виде. Считал, что отказ ответчика в приватизации указанного жилого помещения нарушает его право на приватизацию и является неправомерным. Указанная перепланировка была выполнена другими лицами. Его право на приватизацию было нарушено ответчиком, который отказал ему в приватизации, по основаниям, которые не предусмотрены законодательством. Обстоятельство, что в помещениях, находящихся в коммунальной квартире, в котором он просит признать за собой право на приватизацию занимаемой им комнаты, была другим лицом произведена перепланировка, не является основанием для отказа в реализации права истца, на приватизацию занимаемого им жилого помещения, поскольку такого основания в законе нет. Данные обстоятельства подтверждаются решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 13.10.2011г. по гражданскому делу N 2-1511/2011. Ссылаясь на ст.209 ГПК РФ, ст.1, 2, 11, 8 Закона РФ от ДАТА № «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.16 ЖК РФ, п.8, 5 постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», просил: Признать за ФИО1, 17.09.1979г.р. право на приватизацию жилого помещения - комнаты №, жилой площадью 24,4кв.м., находящегося в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>. Обязать Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска заключить с ФИО1 17.09.1979г.р. договор приватизации на жилое помещение – комнату №, жилой площадью 24,4 кв.м., находящейся в четырехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 15.05.2023г. по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена, Администрация г.Хабаровска.

В ходе судебного разбирательства по делу Администрацией г.Хабаровска в интересах муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» подан встречный иск к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, где указали, что жилое помещение – комната площадью 24,4 кв.м. в <адрес> краю от ДАТА №, что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 10.05.2023г. Ссылаясь на ст.215 ГК РФ указали, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г.Хабаровска. Спорное жилое помещение было предоставлено матери ответчика по встречному иску ФИО7 на основании ордера от ДАТА №. ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. ФИО7 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии, которое было удовлетворено, учреждением было принято решение от ДАТА № о предоставлении ФИО7 на состав семьи 3 чел. (в том числе на ФИО1) жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. 16.02.2015г. с ФИО7 было заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. В соответствии с п.2 Соглашения, условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ (муниципального жилищного фонда) по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19. При этом в соответствии с п.3 договора найма специализированного жилого помещения от ДАТА № подлежит расторжению с момента подписания соглашения. В соответствии с п.4 соглашения, гражданин и члены его семьи обязуются не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п.2, сняться с регистрационного учета по адресу жилого помещения. Денежные средства были перечислены ФИО7 16.06.2015г., что подтверждается предупреждением, направленным ФИО7 ФГКУ «Востокрегионжилье», однако обязательства, предусмотренные п.2, 4 соглашения до настоящего времени не исполнены. Ссылаясь на ст.209 ГК РФ указали, что в настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г.Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.к. оно юридически несвободно в связи с наличием зарегистрированного в нем ответчика, не имеющего прав на данное жилое помещение. На основании изложенного, просили: Признать ФИО1 17.09.1979г.р. утратившим право пользования жилым помещением – комнатой площадью 24,4 кв.м. в <адрес> в г.Хабаровске.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу, истцом ФИО1 были поданы возражения на встречное исковое заявление Администрации г.Хабаровска, где указал, что с заявленным иском не согласен, т.к. данное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО7 в 1987г. как лифтеру ДЭ № на нее и членов ее семьи, в том числе и истца на основании ордера №Л от 23.12.1998г., в связи с тем, что она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 24.06.1998г. составом семьи 3 чел. (абз.4 ст.6 решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.10.2022г. по делу №, которым было отказано в удовлетворении исковых требований филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии). В абз.7 стр.3 Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 25.04.2023г. дело № (в суде 1-ой инстанции дело № согласно которого решение Кировского районного суда от 10.10.2022г. по делу № отставлено без изменения) указано: суд установил, что постановлением главы администрации района <адрес> дома по <адрес> исключена из числа служебных. При этом между администрацией города и ФИО7 достигнута договоренность о выкупе занимаемого жилого помещения. Стр.2 абз.1 строка 34 решения Кировского районного суда от 10.10.2022г. дело №: Согласно ответу Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДАТА № администрация города не планирует продажу вышеуказанного жилого помещения. Ссылаясь на ст.209 ГПК РФ указал, что с 27.05.1988г. и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>19. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и подлежат применению нормы ЖК РСФСР и истец имеет право пользования спорным помещением на основании договора социального найма. С момента вселения в комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, <адрес>19 и по настоящее время, истец пользуется всеми правами и исполняет обязанности, установленные жилищным законодательством, для нанимателя жилого помещения. В связи с чем, просил в удовлетворении встречных исковых требований администрации г.Хабаровска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещение отказать.

Определением Кировского районного суда от 31.05.2023г. по данному делу в качестве соответчика привлечена Администрация г.Хабаровска, изменив процессуальное положение с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика.

Определением суда от 31.05.2023г. встречное исковое заявление Администрации г.Хабаровска о признании утратившим право пользования жилым помещением принято к совместному рассмотрению с первоначальным иском ФИО1 к Администрации г.Хабаровска, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска о признании права на приватизацию жилья.

06.06.2023г. в суд поступило заявление ФИО8 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обоснованное следующими обстоятельствами. Так, ФИО8 указала, что является одним из собственников спорного жилого объекта, который является предметом рассматриваемого спора. Кроме того, проживает (зарегистрирована) в спорном объекте и несет бремя его содержания. Ею неоднократно направлялись в адрес ответчика обращения с указанием на повреждение жилого помещения нанимателем (истцом); систематическое нарушение нанимателем (истцом) прав и законных интересов соседей. Кроме того, аналогичные обращения направлялись ей (в особо критических ситуациях) в Отдел полиции № УМВД России по г.Хабаровску. При таких обстоятельствах, со ссылкой на положения ст.43 ГПК РФ считала, что вынесенное судом решение по делу напрямую повлияет на ее права и обязанности, в связи с чем просила признать себя и ее дочь ФИО2, также являющуюся собственником доли в спорном жилом помещении, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (администрации г.Хабаровска).

Определением суда от 15.06.2023г. по данному гражданскому делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО8, ФИО2.

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении встречного иска администрации г.Хабаровска к ФИО1 просила отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации г.Хабаровска действующий по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал встречный иск к ФИО1 по обстоятельствах изложенных в нем, просил удовлетворить в полном объеме. В удовлетворении первоначального иска ФИО1 к администрации г.Хабаровска просил отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела решением исполнительного комитета Кировского Совета народных депутатов № от 11.12.1998г., ФИО7, выдан Ордер № серия № Л на состав семьи 3 чел., на право занятие 1 комнаты жилой площадью 25,8 кв.м. в <адрес> в г.Хабаровске. Состав семьи: ФИО7 (основной квартиросъемщик), ФИО1 (сын), ФИО6 (мать).

Поквартирной карточкой подтверждается, что по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19 комн.3 жилой площадью 24,4 кв.м. имеют постоянную регистрацию: с 27.05.1998г. ФИО1 17.09.1979г.р., ФИО7 15.03.1964г.р. выписана на пост.место жительства 26.07.2022г., с 25.04.1991г. ФИО6 29.06.1933г.р. умерла 15.01.2017г., что также подтверждается формой 36 от 22.03.2023г.

Согласно свидетельству о рождении 1-ЖО № от 03.04.1980г. ФИО1 родился 17.09.1979г., отец - ФИО9, мать - ФИО5.

Техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в <адрес> г.Хабаровска, по состоянию на 25.01.2023г. подтверждается общая площадь 137,6 кв.м., в том числе жилая – 103,2 кв.м., комнат № площадью 24,8 кв.м., комнат № площадью 24,2 кв.м., комната № площадью 29,8 кв.м., комната № площадью 24,4 кв.м., кухня – 3,7 кв.м., ванная – 3,1 кв.м., туалет – 1,4 кв.м., коридор – 10,1 кв.м., коридор – 7,6 кв.м., кухня – 2,9 кв.м., кухня – 4,1 кв.м., коридор – 1,5 кв.м. Произведена перепланировка, переустройство.

Как следует из справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДАТА №, за ФИО1 17.09.1979г.р. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения в Хабаровском крае до 15.05.1998г. не зарегистрировано.

Согласно справки КГБУ «<адрес>кадастр» от ДАТА №, по объекту недвижимости: помещение, жилое, квартира, по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19 право собственности не зарегистрировано.

Справкой МСЭ-2021 № от 01.03.2023г. подтверждается, что ФИО1 17.09.1979г.р. установлена инвалидность 21.02.2023г. 1 группы, общее заболевание, на срок до 01.03.2025г.

Уведомлением Управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДАТА № Р-454, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» (приватизация жилых помещений)» Причина отказа: подп.1 п.2.9.2. – непредоставление документов, предусмотренных п.2.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» (приватизация жилых помещений)», утв. постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА №. Дополнительно сообщили, что в силу ст.29 ЖК РФ вопрос о сохранении перепланированного жилого помещения по адресу: <адрес>19, истец может решить в судебном порядке. Для повторного рассмотрения вопроса предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровск» истец может обратиться в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска при условии устранения причин, препятствующих принятию положительного решения.

Как следует из представленных ответчиком в материалы дела документов, 16.02.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ (уполномоченный орган) с ФИО7 (гражданин) заключено Соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, из которого следует, что уполномоченный орган в установленном порядке перечисляет гражданину и совместно проживающим с ним членам семьи средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый гражданином для этих целей: ФИО7, сын ФИО1, мать ФИО6

Как следует из п.2 Соглашения, условием для перечисления гражданину ЖС является сдача гражданином и членами его семьи жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ (муниципального жилищного фонда) по адресу: г.Хабаровск, <адрес>.

Согласно п.3 Соглашения, стороны настоящего Соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от ДАТА № с момента подписания настоящего Соглашения.

Прекращение действия договора указанного в п.2 по Соглашению сторон влечет за собой освобождение жилого помещения указанного в п.2 настоящего Соглашения, гражданин и гражданами, проживающими в данном жилом помещении на условиях, указанных в п.4 Соглашения.

Пунктом 4 Соглашения подтверждается, что гражданин и члены его семьи обязуются не позднее 4-х месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет освободить занимаемое ими на основании ордера жилое помещение, указанное в п.2, сняться с регистрационного учета, по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

С момента заключения настоящего Соглашения гражданин обязан не принимать действия по приватизации и обременению жилого помещения указанного в п.2 соглашения, в том числе не вселять, не осуществлять регистрацию в жилом помещении иных лиц не указанных в настоящем Соглашении, не совершать любых действий, которые повлекут невозможность исполнения настоящего Соглашения.

17.06.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вынесено решение № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, согласно которому в соответствии со ст.55, 56 ЖК РФ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ решило: снять ФИО7 15.03.1964г.р. и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

16.10.2015г. за № ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО7 направлено предупреждение, согласно которому при проверке правомерности использования служебных жилых помещений в Хабаровском крае, проведенной работниками ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19 она вправе занимать до 14.10.2015г. Согласно соглашению о сдаче жилого помещения от 16.02.2015г. ФИО7 и члены ее семьи дали обязательство не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение. Ей перечислена жилищная субсидия 16.06.2015г. Добровольный срок освобождения жилого помещения истекает 14.10.2015г. Предложено в указанный срок, совместно с членами семьи, освободить жилое помещение в установленном законом порядке, представить в адрес Управления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдаче служебного жилого помещения. В случае невыполнения указанных требований на момент истечения срока сдачи жилого помещения – 14.10.2015г., Управление будет вынуждено обратиться в суд с иском об освобождении жилого помещения в принудительном порядке.

19.01.2016г. Кировским районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ФИО7, ФИО1, ФИО6 о выселении из жилого помещения вынесено решение, которым в удовлетворении иска ФГКУ «Восторкгионжилье» МО РФ, отказано.

Как следует из установочной части вышеуказанного решения суда, из представленной суду копии трудовой книжки подтверждается, что ФИО7 в период с 22.09.1987г. по 11.09.1993г. осуществляла трудовую деятельность в качестве лифтера домоуправления № Квартирно-эксплуатационной части района. С 1993г. по 01.11.2009г. проходила военную службу по контракту, с 2009г. находится в распоряжении командира войсковой части 52837.

04.06.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № о предоставлении ФИО7, с учетом ее семьи ФИО1, ФИО6 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом права на дополнительную площадь.

Сумма субсидии была перечислена ФГКУ «Востокрегионжилье» на расчетный счет ФИО7 согласно платежному поручению № от 10.06.2015г. в размере 6071430,75 руб.

Решением исполнительного комитета Кировского <адрес> совета народных депутатов № от 18.03.1988г. были утверждены списки на заселение служебной жилой площади, в том числе Хабаровской квартирно-эксплуатационной части на однокомнатную <адрес> для проживания лифтера ДУ-8 ФИО7 составом семьи 4 чел. То есть на момент заселения, спорное жилое помещение предоставлялось ФИО7, ФИО1, ФИО6 в качестве служебного.

Вместе с тем, постановлением Главы администрации Кировского <адрес> г.Хабаровска № от 25.11.1998г. <адрес> г.Хабаровска исключена из числа служебных, в связи с чем был оформлен ордер.

Таким образом, данное жилое помещение не является собственностью Министерства обороны РФ, не находится в оперативном ведении или управлении ФГКУ «Востокрегионжилье», соответственно, каких-либо правомочий по распоряжению данным имуществом не имеют.

Несмотря на подписанное ответчиками 16.02.2015г. Соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, требования истца не могут быть удовлетворены.

Жилищная субсидия является формой обеспечения жилым помещением, при этом нормы действующего законодательства не содержат запрета на выкуп занимаемого жилого помещения за счет выделяемых средств. Из представленных суду документов, а также подтверждено в судебном заседании представителем третьего лица, что Администрацией г.Хабаровска принято решение по обращению ФИО7 о продаже ей комнаты в коммунальной <адрес> г.Хабаровска, являющейся предметом спора.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

10.10.2022г. Кировским районным судом г.Хабаровска по гражданскому делу № по иску филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии, вынесено решение, которым исковые требования филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», оставлены без удовлетворения.

Как следует из установочной части вышеуказанного решения суда, ФИО7 поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 24.06.1998г. составом семьи три человека в избранном месте жительства – г.Хабаровск. ФИО7 с 1998г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19, общей площадью 32,5 кв.м., полученное на основании решения исполкома Хабаровского Совета народных депутатов от ДАТА № (ордер № серия «Л» от 23.12.1998г) на состав семьи три человека: наниматель – ФИО7, сын – ФИО1, мать – ФИО6 на условиях социального найма. 26.12.2014г. ФИО7 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением об изменении формы обеспечения и о перечислении ей жилищной субсидии.

04.06.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» принято решение № о предоставлении военнослужащей ФИО10 и членам ее семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения по нормативу общей площади жилого помещения 69,0 кв.м., с учетом дополнительной площади жилого помещения в размере 6071430,75 руб. 10.06.2015г. жилищная субсидия в размере 6071430,75 руб. перечислена на банковский счет ФИО7, что подтверждается платежным поручением №.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что согласно платежному поручению № от 10.06.2015г. на банковский счет ФИО7 была перечислена жилищная субсидия в размере 6071430,75 руб.

Согласно решению Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.01.2016г. по делу № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было отказано в удовлетворении требований к ФИО7, ФИО1, ФИО6 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19, понуждении к исполнению обязательств.

При таких обстоятельствах, истец обратился за взысканием излишне выплаченной суммы жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в суд по истечению трех лет.

Таким образом, доводы ответчика о применении срока исковой давности нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 25.04.2023г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.10.2022г. оставлено без изменения.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно представленным в материалы настоящего дела поквартирным карточкам на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19:

- жилую площадь 54,0 кв.м. из общей площади 71,55 кв.м. на основании свидетельства о гос.регистрации права № от 05.05.2012г. занимают и зарегистрированы: с 22.01.1998г. ФИО8 07.06.1980г.р. (собственник), с 26.01.2016г. ФИО13 30.04.2016г., с 01.11.2016г. ФИО14 22.01.2013г.р., ФИО15 06.03.1989г.р., с 03.11.2016г. ФИО16 16.06.1984г.р., с 28.07.2005г. по 07.08.2020г., с 21.05.2021г. ФИО2 14.08.2002г.р. (собственник).

- жилую площадь 24,8 кв.м. из общей площади 39,9 кв.м. на основании свидетельства о гос.регистрации права № от 28.01.2010г. занимают и зарегистрированы: с 16.05.11986г. ФИО17 15.06.1972г.р., ФИО18 10.05.1949г.р. (собственник). Данные обстоятельства также подтверждаются формой 36 от 27.04.2023г.

Выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 10.05.2023г. подтверждается, что жилое помещение 19 (19/100 доли, комната 24,4 кв.м.) по <адрес>, 1934 г.постройки, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА №, принято в муниципальную собственность.

В силу положений ст.5 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 29.12.2004г., к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон в связи с предоставлением спорного служебного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ.

Законодательством, действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещенияФИО7, а именно ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищныйфонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в связи с прохождением военной службы по контракту и работой в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, ФИО7 (мать истца) была обеспечена служебным жилым помещением – квартирой 19 в <адрес> в г.Хабаровске, с учетом членов своей семьи, в том числе сына ФИО1, матери ФИО6

При этом ФИО7 состояла на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и впоследствии обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением об изменении формы обеспечения, и о перечислении ей субсидии на приобретение (строительство) жилья.

Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА №, жилое помещение 19 (19/100 доли, комната 24,4 кв.м.) по <адрес>, принято в муниципальную собственность, т.е. исключено из числа служебных.

16.02.2015г. между ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФИО7 заключено соглашение в соответствии с пунктом 3 которого, стороны приняли решение о расторжении договора специализированного найма жилого помещения.

В силу п.4 соглашения ФИО7 и члены ее семьи обязались не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить занимаемое ими жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19, сняться с регистрационного учета и предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер, на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение; выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета; копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности; копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

При не исполнении гражданином и (или) членами его семьи обязательства, указанного в пункте 4 настоящего соглашения, в пользу Министерства обороны РФ взыскиваются понесенные убытки, сумма неосновательного денежного обогащения и проценты за пользование чужим имуществом с момента истечения срока, указанного в п.3 настоящего соглашения (п.5 соглашения).

10.06.2015г. на банковский счет ФИО7 перечислена субсидия на приобретение (строительство) жилья в размере 6071430,75 руб.

17.06.2015г. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вынесено решение № о снятии ФИО7 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину РФ, уволенному с военной службы, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

16.10.2015г. за № ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес ФИО7 направлено предупреждение, согласно которому служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19 она вправе занимать до 14.10.2015г., т.к. согласно соглашению о сдаче жилого помещения от 16.02.2015г. ФИО7 и члены ее семьи дали обязательство не позднее 4-х месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое жилое помещение.

Между тем, совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что жилое помещение расположенное по адресу: г.Хабаровск, <адрес>19 (жилая комната площадью 24,4 кв.м.) освобождено 26.07.2022г. ФИО7 в связи с выездом на постоянное место жительства, ФИО6 в связи со смертью 15.01.2017г.

Тогда как членом семьи нанимателя (сыном ФИО7) ФИО1 вышеуказанное жилое помещение не освобождено. Истец с даты регистрации 27.05.1988г. по настоящее время проживает в спорном жилье несет расходы по его содержанию, что подтверждается его исковым заявлением и материалами дела.

В силу части 3 статьи 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется ГЖС.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДАТА № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от ДАТАг.№) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В частности, в соответствии с абзацем 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как следует из абзаца 4 этого же пункта, порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Статьей 13 Правил установлено, что субсидия предоставляется в размере, эквивалентном стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности.

Расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв.м.общей площади жилья по Российской Федерации или средней рыночной стоимости 1 кв.м.общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В ст.44 Правил указаны документы, которые предоставляет гражданин – участник подпрограммы для получения сертификата и, в частности, в соответствии с п. «ж» этой статьи им предоставляется обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Исключительный перечень отношений, регулируемый жилищным законодательством, установлен статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым обеспечение военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, государственным жилищным сертификатом не относится. Не предусматривал правовых оснований для обеспечения граждан жильем посредством жилищных сертификатов и Жилищный кодекс РСФСР.

Из содержания Постановления Правительства РФ от ДАТА № следует, что утвержденные им Правила входят в состав подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и регулируют особый вид правоотношений между государством и военнослужащими – гражданами, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС. При покупке жилья с использованием ГЖС гражданин получает субсидию в размере, пропорциональном средней рыночной стоимости жилья в субъекта Федерации, и на указанную в сертификате сумму может рассчитывать как при покупке более дорогого жилья, находящегося в областном центре, так и более дешевого в районном центре, но входящем в состав одного субъекта Федерации. Соглашаясь на участие в Подпрограмме, гражданин избирает способ реализации права на жилище путем приобретения или строительства жилья именно за собственные средства, но с учетом предоставления права на субсидию, удостоверенного государственным жилищным сертификатом, а не путем получения бесплатного жилья на условиях социального найма. Поскольку гражданин, реализуя сертификат, действует на рынке жилья самостоятельно, государство в данном случае не несет обязанности по приобретению ему жилого помещения, в том числе и только за счет средств федерального бюджета. Гражданин никоим образом не ограничен в праве свободного выбора качественных характеристик и месторасположения жилья и имеет возможность приобрести готовое жилье как на первичном, так и на вторичном рынке с использованием либо без использования собственных или кредитных денежных средств. В случае если получатель ГЖС по каким-либо причинам не смог решить свою жилищную проблему и не воспользовался выделенной ему безвозмездной субсидией, он сохраняет право на улучшение жилищных условий как очередник на получение жилья на условиях социального найма. Таким образом, закрепив за гражданами – участниками Подпрограммы право на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья путем получения ГЖС, Подпрограмма не исключает возможность решения военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, жилищной проблемы в порядке, предусмотренном ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то есть улучшения жилищных условий как очередника на получение государственного или муниципального жилья по договору социального найма.

Указанное нашло отражение в Решении Верховного Суда РФ от 30.08.2006г. № ВКПИ06-48 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими статьи 13, пункта «а» статьи 14 и пункта «ж» статьи 44 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», несоответствующими базовому жилищному законодательству Российской Федерации.

Этим же Решением Верховного Суда РФ суд счел несостоятельным и довод заявителя о признании недействующим п «ж» ст.44 Правил, в соответствии с которым для получения сертификата гражданин – участник Подпрограммы дает обязательство о сдаче (передаче) занимаемого жилья в случае реализации им сертификата. Об этом же говорится в п.30 Правил: граждане – участники Подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им и членам их семей на праве собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Следовательно, граждане, соглашаясь с условиями участия в Подпрограмме, обязаны передать ранее занимаемые жилые помещения в государственную собственность, независимо от того, на основании чего осуществляется владение жилым помещением. В противном случае гражданин отстраняется от участия в Подпрограмме. П. «ж» ст. 44 Правил полностью соответствует п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», фактически устанавливающей, что одним из условий обеспечения военнослужащих –граждан жилым помещением, в том числе путем выдачи ГЖС, является сдача ими жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласуется эта норма Правил и с требованиями жилищного законодательства, предписывающими, что в случае предоставления жилья от органов государственной власти или органа местного самоуправления, т.е. так же как и при получении ГЖС за счет бюджетных средств, вопрос обеспеченности жильем разрешается исходя их суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч.2 ст.51 ЖК РФ), а также содержащими указание о том, что при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч.7 ст. 57 ЖК РФ).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 нарушаются условия Соглашения, заключенного 16.02.2015г. ФИО7 с ФГКУ «Востокрегионжилье» о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет ФИО7, сумма которой была рассчитана и перечислена с учетом членов ее семьи, в том числе и сына ФИО1

При этом, из материалов гражданского дела № по иску по ФГАУ «Росжилкомплекс» к ФИО7 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии, в частности протокола судебного заседания от 10.10.2022г. следует, что ФИО7 использовала жилищную субсидию на строительство жилого помещения, заключив договор долевого участия в строительстве.

Однако, ФИО1 с 11.10.2015г. (по истечению 4-х месяцев указанных в соглашении) спорное жилое помещение не сдал, с регистрационного учета не снялся, то есть не исполнил п.2, 4 вышеуказанного Соглашения, применительно к тому, что ФИО7 жилищная субсидия выдавалась с учетом члена семьи ФИО1.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В настоящее время собственник жилого помещения в лице Администрации г.Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, так как оно юридически несвободно в связи с наличием зарегистрированного в нем истца (ответчика по встречному иску), не имеющего прав на данное жилое помещение.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких, изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, участвуя в качестве члена семьи ФИО7 в реализации своего права на обеспечение жильем путем выраженного ими письменного согласия на получение ГЖС, рассчитанного исходя, в том числе из площади занимаемого в настоящее время ФИО1 жилого помещения, обязанного сдачей подписанным Соглашением (доказательств обратного стороной истца (ответчика по встречному иску) в материалы дела не представлено), тем самым право на приватизацию спорного жилого помещения, подлежащего сдаче в установленном законом и соглашением порядке у ФИО1 отсутствует.

При этом, по мнению суда, не имеет значение для разрешения настоящего спора в пользу ФИО1, то обстоятельство, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.10.2000г. по делу № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было отказано в удовлетворении требований к ФИО7, о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии. Указанным решением отказано в требованиях ФГАПУ «Росжилкомплекс» о взыскании с ФИО7 указанной суммы в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд с требованием о взыскании фактического неосновательного обогащения выраженного в денежном эквиваленте стоимости спорного жилья. Администрация города Хабаровска заявляет требование о защите права собственности, устранении нарушения права владения и распоряжения в виде признания ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением. При этом, решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19.01.2016г. по делу № ФГКУ «Востокрегионжилье» было отказано в иске к ФИО7, ФИО1, ФИО6 о выселении из жилого помещения только в связи с заявлением ответчика ФИО7 о намерении выкупить за счет выделяемых ГЖС средств занимаемое жилое помещение – <адрес> г. Хабаровска и принятии администрацией города Хабаровска решения по обращению ФИО7 о продаже ей комнаты в коммунальной квартире – № <адрес> г. Хабаровска. При этом, до настоящего времени спорное жилое помещение ФИО7 не выкуплено, Администрация г. Хабаровска в судебном заседании не подтвердила таких договоренностей с ФИО7 ни за прошлое время, ни в настоящий момент, истцом по первоначальному иску ФИО1 заявлено требование о приватизации данного жилья, то есть получении его в собственность бесплатно, что свидетельствует о необоснованности заявленного иска ФИО1 и наличии оснований для удовлетворения встречных требований Администрации г. Хабаровска.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г.Хабаровска, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска о признании права на приватизацию жилья, возложении обязанности по заключению договора приватизации, надлежит отказать.

Исковые требования Администрации г.Хабаровска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, надлежит удовлетворить. Признать ФИО1, 17.09.1979г.р. утратившим право пользования жилым помещением – комнатой площадью 24,4 кв.м. в <адрес> г.Хабаровска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Хабаровска, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилья, возложении обязанности по заключению договора приватизации, - отказать.

Исковые требования Администрации г. Хабаровска к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт 0802 №) утратившим право пользования жилым помещением – комнатой площадью 24,4 кв.м. в <адрес> г. Хабаровска.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.07.2023 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-839/2023 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з А.Г. Супонькина