Решение по делу № 2-2688/2024 от 21.01.2025

Дело № 2-428/2025 (2-2688/2024)

УИД 42RS0037-01-2024-003850-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Юрга Кемеровской области 21 января 2025 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Красиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой С.В.,

с участием:

представителя истца помощника Юргинского межрайонного прокурора Попова С.А.,

представителя ответчика директора МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Юрги» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МБОУ «Новоромановская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивировал тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области от *** *** «О проведении проверки исполнения законодательства о безопасности пребывания в учреждениях для детей в летний период» в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №2 города Юрги» (далее - МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги»), расположенном по адресу: ***. Как установлено в ходе проверки, МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» является образовательной организацией, которая обязана выполнять требования законодательства в сфере антитеррористической защищенности. *** в ходе прокурорской проверки установлено по сведениям, предоставленным Юргинским филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» в МБОУ «СОШ №2 г. Юрги», расположенном по адресу *** согласно подпункту «а» п. 25 Требований и п.9.1 Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от ***, периметр 1-го этажа объекта не оснащен охранной сигнализацией. Таким образом, выявленные нарушения указывают на то, что в учреждении не в полном объеме выполняются мероприятия по обеспечению антитеррористической защиты, что создает угрозу безопасности объекта (территории), а также угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, посещающих данное образовательное учреждение. В связи с указанными нарушениями *** в адрес директора МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» Юргинской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона в сфере антитеррористической защищенности объекта. По результатам рассмотрения представления приняты не все меры, направленные на устранение нарушений закона, а именно: на оснащение охраной сигнализацией 1 этажа школы требуется 1200338руб. По информации Управления образованием города Юрги указанные расходы не предусмотрены в бюджете муниципального образования в текущем *** году. Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» Администрацией города Юрги, Управлением образованием Администрации города Юрги мер к исполнению требований антитеррористическои защищенности, чем грубо нарушают права и законные интересы несовершеннолетних, что в данной ситуации создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги». Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Юрги», расположенное по адресу: ***, оборудовать периметр 1-го этажа здания школы охранной сигнализацией. С учетом необходимости запроса дополнительного бюджетного финансирования на *** год, проведения торгов на право заключения договора на установку охранной сигнализации, просит установить срок для устранения нарушений является срок - ***.

В суде помощник Юргинского межрайонного прокурора Попов С.А. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В суде представитель ответчика директор МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» ФИО1 с требованиями не согласилась, пояснила, что необходимость в установке такой сигнализации по периметру школы отсутствует, финансирование на данные цели бюджетом не выделяется, а стоимость составит 1200 000 руб., которыми школа не располагает. Кроме того, через 2 года в школе будет проводиться капитальный ремонт, а значит, установка такой сигнализации будет напрасной.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований Администрации г.Юрги и Управления образования Администрации г.Юрги в суд не явились, о судебном слушании надлежаще извещены, о причинах отсутствия суду не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства (статья 38).

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее - Федеральный закон N 35-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта; под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 (далее - Требования N 1006).

В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пунктами 18, 20 Требований антитеррористической защищенности N 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается, в том числе посредством: организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

Подпунктом "а" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно подпункту «а» пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) охранной сигнализацией.

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» является общеобразовательным учреждением, располагается в здании по адресу *** согласно свидетельству о праве собственности на данное здание.

В соответствии с пунктом 13 Требований по антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006, объект относится к третьей категории опасности.

В пунктах 3.1 и 3.2 Рекомендации по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации указаны требования к ограждению периметра объекта (территории).

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение образования обязано выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в его собственности или принадлежащих ему на ином законном основании.

В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).

Актом обследования объекта МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» от ***. установлено, что периметр 1-го этажа объекта не оснащен охранной сигнализацией.

Согласно подпункту «а» п. 25 Требований и п.9.1 Протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области - Кузбассе от *** периметр 1-го этажа объекта не оснащен охранной сигнализацией.

В связи с указанными нарушениями *** в адрес директора МБОУ «СОШ № 2 г. Юрги» Юргинской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона в сфере антитеррористической защищенности объекта.

По результатам рассмотрения представления приняты не все меры, направленные на устранение нарушений закона, а именно: на оснащение охраной сигнализацией 1 этажа школы требуется 1200338руб.

По информации Управления образованием города Юрги указанные расходы не предусмотрены в бюджете муниципального образования в текущем *** году.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд пришел к выводу о необходимости соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), поскольку в здании учреждения в нарушение вышеизложенных нормативных актов принято недостаточно мер по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, сотрудников, посетителей учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью.

Отсутствие проведения мероприятий, предусмотренных Требованиями N 1006, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и может способствовать совершению противоправных действий в отношении пребывающих.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Срок исполнения решения суда в соответствии со ст. 206 ГПК РФ – до ***. суд находит разумным и обоснованным с учетом необходимости запроса дополнительного бюджетного финансирования на *** год, проведения торгов на право заключения договора на установку охранной сигнализации, поэтому соглашается с ним.

В соответствии счастью 1 статьи 103 ГПК РФ и на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» о понуждении к совершению действий удовлетворить,

обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги», расположенное по адресу: *** ИНН <***>, ОГРН <***>, оборудовать периметр 1-го этажа здания школы охранной сигнализацией.

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 г.Юрги» срок исполнения решения суда – до ***.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г.Юрги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Юргинский городской суд Кемеровской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Красиева С.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 31января 2025 года.