Дело № 2-1118
2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи - Реммер М.А., при секретаре – Первухина К.А., с участием истца – ФИО1, законного представителя третьих лиц – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица – ФИО3, ФИО5, об установлении факта проживания, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Алушта Республики Крым, в котором просит установить факт проживания ФИО1 и членов его семьи – ФИО3, ФИО5, в <адрес>; признать за ФИО1 и членами его семьи – ФИО3, ФИО5, право на заключение договора социального найма <адрес> в <адрес>.
Свои исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что решением Алуштинского городского суда АРК от 23 октября 2006 года по делу № 2-о-16/06 установлен факт пребывания ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на пожизненном содержании истца, которому по договору передается в собственность <адрес> в <адрес> и иное недвижимое имущество. На основании данного решения суда за истцом зарегистрировано право собственности на спорную квартиру и с того времени истец и члены его семьи проживают в спорной квартире, перевезли туда свои вещи. ДД.ММ.ГГГГ по спорной квартире зарегистрировано место проживания истца и двоих его несовершеннолетних детей. С момент вселения в квартиру и по настоящее время истец несет бремя содержания жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию гор. Алушта с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – спорной квартиры, однако ему было отказано в заключении такого договора. По мнению истца получив право на проживание в спорной квартире с 2006 года ФИО1 лишен возможности заключить договор социального найма, чтобы иметь документы подтверждающие законность проживания его и членов его семьи в спорной квартире, в связи с чем, считает, что его право на жилье подлежит защите в судебном порядке.
Законный представитель третьих лиц в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил. Представителем ответчика подано заявление, в котором указано о непризнании исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав истца и законного представителя третьих лиц, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении: других имеющих юридическое значение фактов.
Судом установлено, что помещение – квартира, кадастровый №, расположенная по адресу: РК, <адрес>, расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером №, и находится в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК, что следует из выписок из ЕГРН (л.д.139-169).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Частью 1 статьи 62 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В статье 67 ЖК Российской Федерации закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 674 ГК Российской Федерации и ст. 63 ЖК Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым № 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.
Постановлением Администрации города Алушта № 2009 от 28 декабря 2015 года, утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде.
Пунктом 1.1 указанного постановления определено, что заключение договора социального наи?ма с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещении?, находящихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, осуществляется на основании заявления основного нанимателя жилого помещения либо иного лица, действующего в силу полномочии?, основанных на нотариально заверенной? доверенности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию гор. Алушта с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, в том числе с учетом членов семьи: ФИО3, ФИО5 (л.д.11-12, 110).
Письмом-уведомлением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией гор. Алушта РК (л.д.111) отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, поскольку в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением – договора найма жилого помещения, заключенный до ДД.ММ.ГГГГ или судебное решение, подтверждающее право заявителя на заключение договора социального найма.
ФИО1 является отцом малолетних – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать детей- ФИО2, что следует из свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Место проживания по адресу: РК, <адрес>, зарегистрировано: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из письма-ответа МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ, л. 6 паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, свидетельства о регистрации по месту жительства №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, (также в материалах дела имеются письма-ответы из соответствующих органов МВД РФ, с регистрации места проживания ФИО1, ФИО3, ФИО5 по адресу: РК, <адрес>, которые, по мнению суда, являются ошибочно предоставленными сведениями (опечаткой)).
Решением Алуштинского городского суда АРК от 02 октября 2006 года по делу № 2-о-16/06, иск ФИО1 к ФИО7 о признании завещания недействительным и установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворен; Признано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенное Государственным нотариусом Алуштинской государственной нотариальной конторы АР Крым по реестру №, где наследником ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО7 на наследственное имущество: <адрес> АР Крым – недействительным; Признан факт, имеющий юридическое значение, пребывания ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на пожизненном содержании ФИО1.
Дополнительным решением Алуштинского городского суда АРК от 23 октября 2006 года по делу № 2-о-16/06, иск ФИО1 к ФИО7 о признании завещания недействительным и установлении факта, имеющего юридическое значение – удовлетворен; Признано свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенное Государственным нотариусом Алуштинской государственной нотариальной конторы АР Крым по реестру №, где наследником ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО7 на наследственное имущество: <адрес> АР Крым – недействительным; Признан факт, имеющий юридическое значение, пребывания ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на пожизненном содержании ФИО1, которому по договору пожизненного содержания передается в собственность <адрес> и иное недвижимое имущество.
Именно, указанное решение суда по делу № 2-о-16/06 и только оно одно, являлось основанием для регистрации права собственности ФИО1 на спорную квартиру, что следует из совокупности исследованных судом доказательств и копии выписки о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, письма-ответа ГУП РК «Крым БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.175).
В последующем, определением коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от 19 ноября 2007 года по делу № 22-ц-3822/2007, решение Алуштинского городского суда АР Крым от 02 октября 2006 года и дополнительное решение этого же суда от 02 октября 2006 года и от 19 апреля 2007 года отменены; Дело направлено на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.
В порядке реализации данного определения Апелляционного суда АРК от 19 ноября 2007 года, Алуштинским городским судом АРК рассмотрено гражданское дело № 2-1150/09.
Решением Алуштинского городского суда АРК от 14 сентября 2009 года по делу № 2-1150/09 (л.д.170-171) (вступившем в законную силу на основании определения коллегии судей судебной палаты по гражданским делам Апелляционного суда АРК от 02 декабря 2009 года), иск ФИО1 удовлетворен частично; Признано недействительным завещание ФИО4 в пользу ФИО7 удостоверенного Маломаякским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ, отказав в иной части. Иск Маломаякского сельского совета – удовлетворен; Признано недействительным завещание ФИО4 в пользу ФИО7 удостоверенного Маломаякским сельским советом ДД.ММ.ГГГГ; Признано недействительным и отменено свидетельство о праве собственности на <адрес>, выданное ФИО1; Признана <адрес> – выморочным имуществом; Признано за Маломаякским сельским советом право собственности на <адрес>.
При этом, после вступления решения суда № 2-1150/09 в законную силу и до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 спорное жилое помещение Маломаякским сельским советом для проживания не предоставлялось, ордер дающий основание для вселение истца в жилое помещение Маломаякским сельским советом не выдавался, как и не выдавалось (составлялось) на имя ФИО1 иных правоустанавливающих документов, дающих право на вселение истца в спорное жилое помещение. Судом не дается оценка жилищных прав ФИО3, ФИО5 на спорное жилое помещение, на рассматриваемую дату, поскольку указанные лица еще не родились.
При этом, все документы представленные истцом, в том числе: копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, копии договоров о предоставлении услуг по спорному жилому помещению и копии квитанций по выполнению таких договоров, копия рабочего проекта газификации жилого дома и копии сметы, платежных документов к нему, справки (выписка из похозяйственной книги) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, справка исполкома Маломаякского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ гола, не являются доказательствами подтверждающими законность вселения и проживания ФИО1, ФИО3, ФИО5 в спорном жилом помещении, а лишь подтверждают их оформление и выдачу на имя ФИО1 как лица, на которое ранее было зарегистрировано право собственности на <адрес> в <адрес>. Тем самым, оформление и выдача правоподтверждающих документов, а также регистрация места проживания истца и его детей в спорной квартире лишь являлась реализацией имеющегося у него права собственности, которое в настоящее время прекращено.
Ссылка истца в своих исковых требований на нарушение его права на жилище, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации, не может быть принята судом во внимание, поскольку самоуправное занятие спорного жилого помещения не порождает право на это жилое помещение.
ФИО1 на праве собственности принадлежит 2/3 доли жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН № № (л.д.156), и что не противоречит копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ реестровый №, хоть он и представлен в незаверенной надлежащим образом копии; ФИО3, ФИО5 согласно сведениям из ЕГРН какое-либо недвижимое имущество не принадлежит (л.д. 157-158).
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ) (п.23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
Таким образом, в силу ЖК Российской Федерации ФИО1 не является лицом, нуждающимся в жилых помещениях находящихся в муниципальной собственности, предоставляемым по договорам социального найма.
Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации). Документы о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства подаются в орган регистрационного учета (Многофункциональный центр, Единый портал предоставления государственных услуг). Согласно п. 2 Правил регистрации органами регистрационного учета являются территориальные органы МВД России. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. По общему правилу гражданин в соответствии с п. 16 указанных Правил для регистрации по месту жительства предоставляет: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении, поэтому предоставление документа-основания не требуется.
Указанная процедура регистрации места проживания ФИО3, ФИО5 в спорном жилом помещении и была осуществлена ФИО1, о чем получены свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41, 44).
Таким образом, право на регистрацию места проживания по адресу: РК, <адрес>, у малолетних - ФИО3, ФИО5 возникло лишь потому, что по данному адресу было зарегистрировано место проживания их родителя - ФИО1. Тем самым, право регистрации места проживания детей являлось производным от регистрации места проживания родителя; они самостоятельно права на спорное жилое помещение не приобретали.
Давая оценку заявленным исковым требованиям в совокупности с исследованными судом доказательствами, судом также принято во внимание, что ФИО2, место проживания которой зарегистрировано по адресу: РК, <адрес> (письмо-ответ МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ№ паспорта гражданина РФ на имя ФИО2), помимо детей – ФИО3, ФИО5, также имеет несовершеннолетних детей – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (отец – ФИО12), что подтверждено свидетельствами о рождении, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Место проживания ФИО6, ФИО8 не зарегистрировано в спорном жилом помещении.
Судом не принимаются во внимание как недопустимые доказательства: копии актов опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы не оформлены должным образом (отсутствует заверение подписей лиц в них указанных), более того, из текста актов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вначале изготовлена копия документа – осуществлено копирование текста без даты документа, а после в копии шариковой ручкой проставлена дата его составления; копии обращений и писем-ответов на обращения ФИО13 (л.д.125-131, 145-151), поскольку данные документы не представлены суду в оригинале для их непосредственного исследования судом в ходе судебного разбирательства. Кроме того, судом не принимаются во внимание, как неотносимые доказательства: копия удостоверения выданного на имя ФИО1 (л.д.39), копии свидетельств о праве собственности на жилье на квартиру <адрес> в <адрес> и выписки из ЕГРН в отношении данного недвижимого имущества, поскольку данные документы не относятся к предмету доказывания по рассматриваемому спору.
Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом, подлежат оставлению на его счет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст.ст. 60-63, 67 ЖК Российской Федерации, ст. 674 ГК Российской Федерации, ст. 35 Закона Республики Крым № 130-3PK/2015 от 06 июля 2015 года «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым», суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Алушты Республики Крым, третьи лица – ФИО3, ФИО5, об установлении факта проживания, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 26 июня 2023 года.