66RS0045-01-2023-001553-53

Дело № 12-70/2023

РЕШЕНИЕ

23.11.2023 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу Администрации Полевского городского округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее – Полевское РОСП) ФИО1 № 66044/23/457254 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского РОСП ФИО1 № 66044/23/457254 от 02.08.2023 Администрация Полевского городского округа привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе законный представитель Администрации Полевского городского округа указал, что с постановлением не согласен, поскольку взысканная определением Полевского городского суда Свердловской области от 23.07.2021 судебная неустойка с Администрации Полевского городского округа в пользу ФИО2, была полностью выплачена 13.05.2022 платежным поручением № 939 и 14.07.2022 платежным поручением № 1308. Исполнительное производство о взыскании судебной неустойки возбуждено 28.03.2023, то есть после того как денежные средства выплачены в полном объёме, а 23.06.2023 судебному приставу-исполнителю направлены доказательства исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, порядок привлечения к административной ответственности нарушен, так как Администрация Полевского городского округа не уведомлялась о составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель Администрации Полевского городского округа не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства в предыдущем судебном заседании, о причинах неявки не сообщил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Как следует из представленных суду доказательств, 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем Полевского РОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 29954/23/66044-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 030288202 от 25.04.2022, выданного Полевским городским судом, которым с Администрации Полевского городского округа в пользу ФИО2 взыскана судебная неустойка в размере 100 рублей ежедневно с 23.07.2021 до момента фактического исполнения, в размере 25800 рублей (л.д. 6-7). 15.06.2023 в постановление от 28.03.2023 внесены изменены в сумму долга, она увеличена до 33 700 рублей.

15.05.2023 посредством системы электронного документооборота Администрации Полевского городского округа было направлено требование без даты, которое было получено 19.06.2023.

28.06.2023 в отношении Администрации Полевского городского округа судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 782/23/66044-АП, согласно которому Администрация Полевского городского округа совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в срок до 22.06.2023 не оплатил судебную неустойку в размере 100 рублей ежедневно с 13.07.2022 до момента фактического исполнения. По состоянию на 15.06.2023 сумма задолженности 33 700 рублей.Сумма определена судебным приставом-исполнителем неверно, поскольку за период с 23.07.2021 по 24.06.2022 (336 дней) сумма неустойки составит 33 600 рублей.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола.

В протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от 28.06.2023 следует, что место, время совершения административного правонарушения не указаны.

В данном случае объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт неисполнения должником требований законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Вместе с тем, платежным поручениями № 939 от 13.05.2022 (л.д. 12), № 1308 от 14.07.2022 (л.д. 13) Администрация Полевского городского округа выплатила ФИО2 судебную неустойку по исполнительскому листу ФС № 030288202 от 25.04.2022 в размере 29 500 рублей и 4 100 рублей, что составляет 33 600 рублей, то есть ещё до возбуждения исполнительного производства денежные средства были выплачены, а потому имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также имеются существенные нарушения порядка привлечения Администрации Полевского городского округа к административной ответственности, влекущие прекращение производства по делу.

Так, в силу частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из анализа приведенных норм следует, что законный представитель юридического лица должен быть извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя Администрации Полевского городского округа о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

Также отсутствуют в представленных материалах доказательства направления копии протокола об административном правонарушении Администрации Полевского городского округа.

В нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат сведений об извещении законного представителя Администрации Полевского городского округа о рассмотрении 02.08.2023 дела об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа составлен с нарушением закона, и не может быть использован в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу Администрации Полевского городского округа удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 № 66044/23/457254 от 02.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Администрации Полевского городского округа отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья И.А. Двоеглазов