РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №2-2/194/2022
УИД 43RS0026-02-2022-000298-96
15 декабря 2022 года пгт. Афанасьево
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Макаровой И.Л.,
при помощнике судьи Бузмакове Е.В.,
с участием прокурора Лузгарева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области об устранении нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Ичетовкинского сельского поселения между <АДРЕС ИЗЪЯТ> и <АДРЕС ИЗЪЯТ> имеется несанкционированная свалка отходов V класса опасности, образующихся в процессе жизнедеятельности населения (пластик, бумага, полиэтилен, отходы из жилищ несортированные), площадью около 700 кв.м.
В связи выявленными нарушениями <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес ответчика внесено преставление, <ДАТА ИЗЪЯТА> на него дан ответ, в котором указано, что денежные средства на ликвидацию свалки отсутствуют, конкретные сроки устранения нарушений не определены.
Прокурор просит обязать ответчика в срок до 30.10.2023 принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной у автодороги между <АДРЕС ИЗЪЯТ> и д. <АДРЕС ИЗЪЯТ>.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 25), причины неявки неизвестны.
Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано о признании иска и согласии со сроком проведения работ по ликвидации свалки. (л.д. 27-28)
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. (п. 6 ст. 2)
Согласно положениям ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.
Также ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" являются несанкционированными свалками отходов.
В примечании к п. 7.8 ГОСТ указано, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Из письменных материалов дела установлено, что на территории Ичетовкинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области между <АДРЕС ИЗЪЯТ> и <АДРЕС ИЗЪЯТ> обнаружена несанкционированная свалка, не отвечающая требованиям природоохранного законодательства (координаты <АДРЕС ИЗЪЯТ>). Приблизительная длина свалки составляет не менее 100 м в длину и не менее 7 м в ширину, высотой около 1,5 м, примерная площадь свалки – 700 кв.м.
Указанная свалка преимущественно состоит из древесных отходов от сноса и разборки зданий, полиэтилена, остатков пеноблоков, отходов из жилищ крупногабаритных отходов, железобетонных плит. Отходы расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (л.д. 15-22)
<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес исполняющей обязанности главы Афанасьевского района внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. (л.д. 9).
В ответе на представление ответчик указал, что в бюджете района на <ДАТА ИЗЪЯТА> денежные средства на ликвидацию свалки отсутствуют. (л.д. 11)
Согласно смете на ликвидацию несанкционированной свалки требуется *** руб., в Думу Афанасьевского муниципального округа направлена заявка для предусмотрения ассигнований в размере *** руб. в бюджете на <ДАТА ИЗЪЯТА> на мероприятия по ликвидации свалок бытовых (коммунальных) и рекультивации нарушенных земель после ликвидации свалок (л.д. 29-31, 32)
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что срок исполнения решения суда сторонами согласован, у суда не имеется оснований для его изменения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Афанасьевского района Кировской области, ИНН ***, в срок до 30 октября 2023 года принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной у автодороги между <АДРЕС ИЗЪЯТ> и д. <АДРЕС ИЗЪЯТ>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2022.
Судья И.Л. Макарова
Решение29.12.2022