Дело № 2-1160/2025

УИД 26RS0030-01-2025-001269-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Дышековой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Будаговой М.Д.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края с использованием средств аудио-фиксации гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО5 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля,

установил:

Прокуратура Предгорного района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В обоснование своего иска указывают, что прокуратурой Предгорного района Ставропольского края на территории Предгорного муниципального округа проведена проверка исполнения требований законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Ответчик ИП ФИО2 осуществляет хозяйственную деятельность в сфере торговли в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> «Б». Собственником земельного участка (кадастровый №), а также здания (кадастровый №), в котором расположен указанный магазин является ответчик ИП ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 12 СП 59.13330.2020, ИП ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют. Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности. Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства счет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.

Обратившись в суд, просил возложить обязанность на ИП ФИО2 в течение 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказным письмом с уведомлением.

Помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, причины неявки суду не предоставила. Ответчиком ИП ФИО2 представлены в материалы дела фотографии об исполнении требований Прокуратуры Предгорного района Ставропольского края по установке пандуса, а также информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного слушания надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и просьбой принять решение в соответствии с действующим законодательствам, исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 10 указанного закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения; организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

Как следует из положений ч. 2 ст.5 Закона № 7-кз оборудование и оснащение объектов зональной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством РФ и СК.

В силу п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее- МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в такие 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильнозвуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п.п. 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, 6.5.2, 12 СП 59.13330.2020 ответчиком ИП ФИО2 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно вход не оборудован пандусом; информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются фото-фиксацией указанных нарушений, проведенной Прокуратурой Предгорного района Ставропольского края. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом ограничивают права инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Поскольку условия для посещения ответчиками на дату проведения проверки и рассмотрения дела по существу, маломобильным группам населения не созданы, что лишает инвалидов возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Предгорного района Ставропольского края, в связи с чем, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 3 месяца, с учетом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенных нарушений, социальной значимости исполнения решения суда является разумным и достаточным для исполнения.

Ввиду того, что в материалы дела ответчиком ИП ФИО2 представлены фотографии об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Предгорного района Ставропольского края, а именно: вход оборудован пандусом, установлены информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечный шрифта Брайля, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик осуществила действия по устранению нарушений, то есть фактически исполнила требования прокурора Предгорного района Ставропольского края в процессе рассмотрения дела, суд считает необходимым указать на то, что решение суда не подлежит исполнению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования прокурора Предгорного района Ставропольского края ФИО5 в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, информационными табличками для людей с нарушениями зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> «Б», принадлежащем на праве собственности ФИО2 пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Решение суда в части возложения обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения о социальной защите прав инвалидов, а именно оборудовать вход в магазин «Продукты», расположенном по адресу: <адрес> «Б», принадлежащем на праве собственности ФИО2 пандусом, информационными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в исполнение не приводить в виду его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья (подпись) Ю.Н. Дышекова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года.