Дело №2-246/2025

УИД 36RS0018-01-2025-000452-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 31 июля 2025 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой И.В.,

при секретаре Токаревой И.В.,

с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Михалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каширского муниципального района Воронежской области, администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по соблюдению законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных организациях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Колодезянского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, указав, что во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2024 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании» проведена проверка исполнения законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных учреждениях Каширского района Воронежской области. Проверкой установлено, что в зданиях МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), не оснащен индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

По результатам ранее проведенной проверки в указанной сфере в администрацию района внесено представление, которое рассмотрено 27.06.2025. Вместе с тем, как следует из представленного ответа нарушения, указанные в представлении, не устранены в связи с отсутствием у образовательного учреждения денежных средств. В настоящее время в учреждении отсутствуют материальные и физические возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений, в том числе в связи с недостаточностью в распоряжении учреждения денежных средств. Собственником имущества МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» является Каширский муниципальный район. Полномочия собственника от имени Каширского муниципального района осуществляет администрация Каширского муниципального района (п.1.3.2 Устава школы). Исполнение МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» обязанности по соблюдению требований законодательства об образовании и защите инвалидов не может быть поставлено в зависимость от наличия у учреждения в собственности необходимого имущества или достаточности финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью. Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь нарушение прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. Помимо этого, отсутствие в образовательном учреждении специального оборудования для инвалидов нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Колодезянского сельского поселения Каширскогомуниципального района Обязать МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» устранить нарушения требований законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов, в образовательных организациях, а именно:

– обеспечить в соответствии с пп. г п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. В случае отсутствия у МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Каширского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Михалева Д.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. О дне и месте слушания дела извещены своевременно надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражали против удовлетворения иска.

Заслушав прокурора Михалеву Д.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, социальное обеспечение относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно подп. г п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства в части создания в образовательном учреждении надлежащих условий доступности его услуг для инвалидов по слуху, в том числе детей, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку применение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь, свободное развитие, а также способствует повышению качества жизни слабослышащих людей.

23.06.2025 прокурором Каширского района Воронежской области во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 21.03.2024 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях Каширского муниципального района Воронежской области.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства в зданиях МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий (актовый зал), не оснащен индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

23.06.2025 прокурором Каширского района Воронежской области в адрес главы администрации Каширского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях (л.д.18-19).

Согласно ответу администрации Каширского муниципального района Воронежской области от 23.06.2025, представление прокурора Каширского района Воронежской области рассмотрено отделом образования.

За проявленные нарушения директору МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» вынесено предупреждение с указанием запланировать денежные средства на устранение выявленных нарушений (л.д.20).

До настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича».

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» является Каширский муниципальный район. Полномочия собственника от имени Каширского муниципального района осуществляет администрация Каширского муниципального района (п.1.3.2 Устава школы) (л.д.6-17).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиками требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, об образовании.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» устранить нарушения требований законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных организациях, а именно:

– обеспечить в соответствии с пп. г п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича», индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В случае отсутствия у МКОУ «Колодезянская СОШ имени Герасимова Евгения Алексеевича» денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований законодательства о защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, об образовании и социальной защите инвалидов в образовательных организациях, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Каширского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Решение изготовлено 06.08.2025.

Судья И.В. Киселева