Дело № 2а-3-250/2022
УИД 73RS0024-03-2022-000672-26
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года с. Большое Нагаткино
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре М.А. Алёшкиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области Ульяновской области (далее сокращенно- УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 40 943 руб. 48 коп., в том числе по налогам (взносам)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп., из них: страховые взносы в сумме 40 943 руб. 48 коп., в том числе налоги (взносы)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 13.01.2021 года с добровольным сроком оплаты до 05.02.2021 года. Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 20.01.2021 и вручено адресату 25.01.2021, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 1214217001942. Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 15.02.2021 на сумму 40 943 руб. 48 коп.. Копия решения направлена налогоплательщику заказным письмом, получено им 03.03.2021, согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта РКС». В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 20.02.2021 принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика ***, а также вынесено постановление *** от 24.02.2021 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 на сумму 40 943 руб. 48 коп., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 01.03.2021 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 25.03.2021. Заказное письмо вручено адресату 25.03.2021 в форме электронного документа, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена. Таким образом, задолженность по исполнительному производству ***-ИП составила 40 943 руб. 48 коп., в том числе налоги (взносы)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп., в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм налогов, пени. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просит установить для должника ИП ФИО1 (ИНН ***) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ***-ИП.
Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
08.08.2018 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.
За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 40 943 руб. 48 коп., в том числе по налогам (взносам)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп., из них: страховые взносы в сумме 40 943 руб. 48 коп., в том числе налоги (взносы)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп.
В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности *** от 13.01.2021 года с добровольным сроком оплаты до 05.02.2021 года.
Данное требование направлено в адрес ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 20.01.2021 и вручено адресату 25.01.2021, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 1214217001942.
Требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек.
В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств *** от 15.02.2021 на сумму 40 943 руб. 48 коп.. Копия решения направлена налогоплательщику заказным письмом, получено им 03.03.2021, согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором ***.
В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области 20.02.2021 принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательщика ***, а также вынесено постановление *** от 24.02.2021 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 на сумму 40 943 руб. 48 коп., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
На основании приказа от 15.12.2021 №ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022 была реорганизована путем присоединения к УФНС России по Ульяновской области.
В отношении должника постановлением от 01.03.2021 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
В соответствии с ч. 1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч. 11-12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего ФЗ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией 25.03.2021. Заказное письмо вручено адресату 25.03.2021 в форме электронного документа, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***.
Сумма задолженности по исполнительному производству ***-ИП в сумме 40 943 руб. 48 коп., в том числе налоги (взносы)- 40 874 руб. 00 коп., пени- 69 руб. 48 коп. до настоящего времени должником не погашена
Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей с 01.10.2017) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Частью 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).
При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. При этом бремя доказывания уважительности таких причин возложено на должника.
С учетом вручения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства 25.03.2021 года у него было достаточно времени для исполнения требования в установленный пятидневный срок, либо для сообщения уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.
Должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.
О дне рассмотрения дела судом ФИО1 также извещен, однако никаких доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов также не представил.
С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно разъяснению, данному в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).
В связи с чем ограничение на выезд ФИО1 из Российской Федерации устанавливается судом до исполнения обязательств по исполнительному производству ***-ИП.
Кроме того, суд отмечает, что наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Следовательно, временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на обеспечение исполнимости судебных постановлений и актов иных органов и должностных лиц, не нарушает конституционные права граждан- участников исполнительного производства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 года № 1561-О, от 29.09.2016 года № 2144-О).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
Установить ограничение на выезд из Российской Федерации Индивидуальному предпринимателю ФИО1, *** года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству ***-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение принято в окончательной форме 11 августа 2022 года