Дело №RS0№-48
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Аркашиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ООО «Техноплюс» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты,
Установил:
ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям ДД.ММ.ГГГГ обратилось с иском к ответчику с требованиями о возложении на ООО «Техноплюс» обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую растительную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указано, что приказами ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному объекту - малому черному еловому усачу Monochamussutor(L)на лесные насаждения хвойных пород и утверждены программы локализации очага и ликвидации популяции малого черного елового усача Monochamussutor (L) на лесных насаждениях хвойных пород. В соответствии с пунктом 1 указанных программ установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон лесоматериалов из деревьев хвойных пород, зараженных карантинным объектом Monochamussutor (L) - малым черным еловым усачом. В соответствии с пунктом 6 указанных программ перемещение подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны в пределах Российской Федерации производится по карантинным сертификатам, выдаваемым ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании экспертного заключения аккредитованной лаборатории о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. Приказами ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон и введении карантинных фитосанитарных режимов» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным вредителям - черному сосновому усачу (Monochamusgalloprovincialis (Olivier), малому черному еловому усачу (MonochamussutorLinnaeus) и утверждены программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов леса рода Monochamus. В соответствии с пунктом 2 раздела «Запреты и ограничения на территории карантинной фитосанитарной зоны» запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus. В 2022 году с целью профилактики нарушений обязательных требований ООО «Техноплюс» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №КПРиФН-ИК-024/22, в соответствии с которым Обществу предложено при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции оформлять карантинные сертификаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.В ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из правоохранительных органов поступил материал проверки, из которого следовало, что ответчик осуществлял вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции без оформления карантинных сертификатов. За допущенное нарушение ООО «Техноплюс» было объявлено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № КПРиФН-КЛ-004/23, в соответствии с которым обществу повторно предложено при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции оформлять карантинные сертификаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью.В ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №) об объектах и объемах заготовки древесины по хвойному хозяйству за 2022 год. Из этого письма следует, что ООО «Техноплюс» заготавливает хвойную древесину в Барятинском, Сухиничском, Износковском, ФИО2, <адрес>х, на которые наложена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу (Monochamusgalloprovincialis (Olivier)), малому черному еловому усачу (MonochamussutorLinnaeus). Кроме того, по информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства за 2022 год зарегистрированы сделки с древесиной по факту вывоза из карантинных фитосанитарных зон в Московскую, Смоленскую и <адрес>. В результате мониторинга ФГИС «Аргус-Фито» в ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям заявки на выдачу карантинных сертификатов на отгружаемую подкарантинную продукцию от ООО «Техноплюс» не поступали, карантинные сертификаты Обществу не выдавались. Усачи рода Monochamusсогласно Единому перечню карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденному Решением совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №являютсякарантинными объектами, ограниченно распространёнными на территории Российской Федерации.В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса в другие регионы России и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов карантинных объектов существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции.
ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям - ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании поддержали исковые требования, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
ФИО1 ответчика - ООО «Техноплюс», в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, возражений на исковое заявление не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Выслушав ФИО1 истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Положение о ФИО1), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).
В пунктах 5.1.4, 5.2 (1)28 Положения о ФИО1 указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Согласно пункту 4 Положения о ФИО1 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение),который создается в том числе для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.
В силу пунктов 8.1.3, ДД.ММ.ГГГГ Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.
Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее - Федеральный закон №206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).
Согласно ч. 3 ст. 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона №206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamussutor (L) - усач черный еловый малый, Monochamusgalloprovincalis (Oliv.) - усач черный сосновый) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № как карантинный вредный организм, ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза.
В частях 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, вкоторой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований (ч. 1 ст. 15 Федерального закона №206-ФЗ).
В части 1 статьи 31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 7 статьи 29 Федерального закона №206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Из смысла ч. 2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ следует, что для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В силу ч. 3 ст. 21 указанного закона, карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.
Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (ч. 6 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ).
Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулирована Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 14).
Приказами ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному объекту - малому черному еловому усачу Monochamussutor (L) на лесные насаждения хвойных пород и утверждены программы локализации очага и ликвидации популяции малого черного елового усача Monochamussutor (L) на лесных насаждениях хвойных пород. В соответствии с пунктом 1 указанных программ установлен запрет на вывоз из карантинных фитосанитарных зон лесоматериалов из деревьев хвойных пород, зараженных карантинным объектом Monochamussutor (L) - малым черным еловым усачом, в том числе из Барятинского, Сухиничского, Износковского, ФИО2, <адрес>ов <адрес>.
В соответствии с пунктом 6 указанных программ перемещение подкарантинной продукции из карантинной фитосанитарной зоны в пределах Российской Федерации производится по карантинным сертификатам, выдаваемым ФИО1 Россельхознадзорапо Брянской, Смоленской и Калужской областям на основании экспертного заключения аккредитованной лаборатории о фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
Приказами ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении карантинных фитосанитарных зон и введении карантинных фитосанитарных режимов» установлены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным вредителям - черному сосновому усачу (Monochamusgalloprovincialis (Olivier), малому черному еловому усачу (MonochamussutorLinnaeus) и утверждены программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов леса рода Monochamus.
Пунктом 2 раздела «Запреты и ограничения на территории карантинной фитосанитарной зоны» установлен запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ основным видом деятельности ООО «Техноплюс» является распиловка и строгание древесины (код №), дополнительным видом деятельности является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность (код №)
В соответствии с письмом ФИО1 лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техноплюс» заготавливает хвойную древесину в Барятинском, Сухиничском, Износковском, ФИО2, <адрес>х.
Таким образом, при вывозе партий подкарантинной продукции (древесины) из карантинной фитосанитарной зоны ООО «Техноплюс» необходимо обратиться в ФИО1 и предоставить перечень документов, предусмотренный статьей 21 Федерального закона №206-ФЗ, Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».
В 2022 году с целью профилактики нарушений обязательных требований ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областямООО «Техноплюс» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № КПРи ФН-ИК-024/22, в соответствии с которым обществу предложено при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции оформлять карантинные сертификаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно рапорту ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ГИБДД были остановлены автомашины Камаз-5490-55, государственный номер № с полуприцепом САМРОSR334, государственный номер № под ФИО1 водителя ФИО6, МАН, государственный номер № с полуприцепом модели 983939, государственный номер №, под ФИО1 ФИО7, которые осуществляли перевозку леса хвойной породы (ель) без фитосанитарного паспорта. Перевозка осуществлялась из д. ФИО2 <адрес> в <адрес>, ЗАО «Таширово». <адрес> входит в карантинно-фитосанитарную зону.
Из транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправителем бревен еловых для распиловки и строгания является ООО «Техноплюс», грузополучателем - ЗАО «Таширово».
Согласно уведомлению заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МОМВД России «Юхновский» от ДД.ММ.ГГГГ материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту перевозки подкарантинной продукции рассмотрен, материал передан на рассмотрение в Федеральную службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям.
За допущенное нарушение ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям ООО «Техноплюс» было объявлено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № КПРиФН-КЛ-004/23, в соответствии с которым обществу повторно предложено при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции оформлять карантинные сертификаты в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью.
Учитывая, что доказательств выполнения указанного предостережения ответчиком не представлено, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой освобожден истец.
Р
уководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ИНН №) удовлетворить.
Обязать ООО «Техноплюс» (ИНН № карантинные сертификаты на вывозимую растительную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами ФИО1 по Брянской, Смоленской и Калужской областям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с ООО «Техноплюс» государственную пошлину в размере 6 000 руб. в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий подпись А.В. Храмеев
Копия верна. Судья А.В. Храмеев