Дело №2а-1-45/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000020-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 7 февраля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. Административные исковые требования мотивированы тем, что на налоговом учете в налоговом органе состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. На дату заявления по данным информационного ресурса УФНС России по Ульяновской области у ФИО1 имеется отрицательное сальдо по Единому налоговому счету в сумме 5212 рублей 14 копеек, в том числе: земельный налог – 4042 рубля, пени – 1170 рублей 14 копеек. Объекты собственности и расчет налога указаны в налоговом уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому задолженность по земельному налогу за 2016 год составляет 4042 рубля, задолженность ФИО1 не оплачена. Кроме этого, в связи с несвоевременной уплатой налога возникла задолженность по пени в сумме 1170 рублей 14 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После ввода института ЕНС требование об уплате задолженности, сформированное ИФНС и направленное налогоплательщику после ДД.ММ.ГГГГ прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до ДД.ММ.ГГГГ включительно (если налоговым органом не приняты меры взыскания). Таким образом с введением института ЕНС предыдущие требования № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были аннулированы.

В связи с неуплатой налога ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось о наличии задолженности, но до настоящего времени она не погашена. К моменту подачи административного иска срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке истек. Срок для обращения в суд с административным иском пропущен по причине миграции налогоплательщика в Ульяновскую область с уже пропущенным сроком на взыскание задолженности, что, по мнению административного истца, является основанием (уважительной причиной) к его восстановлению. На основании изложенного, просит суд восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени, взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 4042 рубля и пени в размере 1170 рублей 14 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомила.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

На основании статьи 9 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику в случаях, предусмотренных Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Пункт 4 статьи 57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелся в собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 23).

В связи с неуплатой ФИО1 земельного налога в установленный срок в добровольном порядке, ей было направлено требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Как следует из административного искового заявления, задолженность по обязательному платежу административным ответчиком не погашена.

Согласно ч.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно п.4 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена ( в ред. ФЗ от 08.08.2024 № ФЗ-259).

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Исходя из положений части 2 статьи 286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

ИФНС является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С исковым заявлением в районный суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), то есть по истечении предусмотренного ст. 48 НК РФ срока.

Ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ. В принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано по причине истечения предусмотренного ст. 48 НК РФ срока (л.д. 29).

Представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении срока обращения в суд, указывая, что процессуальный срок для подачи административного иска пропущен по причине миграции налогоплательщика в Ульяновскую область с уже пропущенным сроком на взыскание задолженности.

Вместе с тем, уважительными причинами пропуска срока для подачи административного искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать административное исковое заявление, тогда как миграция ФИО1 в Ульяновскую область такой причиной не является, поскольку у административного истца имелось достаточно времени и ресурсов для направления в суд административного искового заявления в более ранний срок. Указанная налоговым органом причина, препятствующая подаче в установленные законом сроки подать административный иск в суд, не являются объективными и уважительными.

Кроме этого, суд обращает внимание на тот факт, что согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ (полного) МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 убыла из <адрес> и зарегистрировалась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), то есть в пределах процессуального срока для подачи административного иска.

Причем административный истец был осведомлен об этом, поскольку ранее направлял ФИО1 налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № по месту ее новой регистрации по месту жительства в <адрес> (л.д. 9).

Таким образом, требование административного истца к ответчику о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежит, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи. 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок для обращения административного истца в суд пропущен без уважительных причин, восстановлению не подлежит, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику о взыскании обязательных платежей и санкций следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (ИНН №) в удовлетворении заявления о восстановлении срока на взыскание с ФИО1 (ИНН <***>) обязательных платежей и санкций, а также в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Мотивированное решение

изготовлено 21.02.2025