Решение по делу № 2-84/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-84/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Торопицыной И.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - ТОУ), в лице начальника территориального органа в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к КГБУЗ «Крутихинская центральная районная больница», в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТОУ ФИО3 в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, а именно нарушения п. 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В нарушение п. 5.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, врачебные амбулатории в <адрес> не были оборудованы системой горячего водоснабжения.

Всего было выявлено 19 нарушений.

За совершение выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотрена административная ответственность ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо - КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Также в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, п.п. 2.8, 2.15, 2.16 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.14.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные нарушения являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. Ответственность за выявленное нарушение несет юридическое лицо - КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ».

За совершение выявленных в ходе проверки нарушений в отношении юридического лица КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу.

По всем выявленным нарушения (всего выявлено 23 нарушения), в целях их устранения КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, срок устранения нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № был автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ТОУ поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, из 23 выявленных нарушений устранено 12.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указанные нарушения представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благо среду.

КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ», являясь юридическим лицом и не соблюдая указанные выше требования санитарного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы действующего законодательства, истец просит признать действия юридического лица КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, обязать КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ»:

1. На потолке в палате № хирургического отделения стационара (по адресу: <адрес> В), устранить дефект в виде отслоения отделочного материала - водоэмульсионной краски, со следами протекания воды.

2. На стенах в помещении временного хранения медицинских отходов в стационаре (по адресу: <адрес> В), устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала - водоэмульсионной и масляной красок.

3. На потолке в коридоре на втором этаже поликлиники (по адресу: <адрес>) устранить дефект в виде отслоения отделочного материала - водоэмульсионной краски со следами протекания воды.

4. На стенах в коридоре на первом этаже поликлиники (по адресу: <адрес>) устранить дефекты в виде отслоения отделочного материала - водоэмульсионной и масляной красок, отпадения штукатурки.

5. На стене в углу в регистратуре поликлиники (по адресу: <адрес>) устранить дефект в виде отпадения штукатурки.

6. На стенах и потолке в кабинете приема, в коридоре, в подсобном помещении в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес> КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» (по адресу: <адрес> А), устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной краски с поражением грибка.

7. На стене в процедурном кабинете в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес> КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» (по адресу: <адрес>), устранить дефекты в виде отслоения водоэмульсионной краски.

8. На потолке в процедурном кабинете, в коридоре в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес> КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» (по адресу: <адрес>), устранить дефекты в виде отпадения штукатурки.

9. На потолке и стенах в процедурном кабинете в фельдшерско-акушерском пункте в Заковряшино КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» (по адресу: <адрес>), устранить дефекты в виде отслоения масляной краски.

10. Фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, врачебные амбулатории в <адрес> оборудовать системой горячего водоснабжения, в соответствии с требованиями п. 5.1 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

11. В овощном цеху на пищеблоке (по адресу: <адрес> В) оборудовать горячее водоснабжение, в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Определением Крутихинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство здравоохранения <адрес>.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители, не явились, о времени и месте слушания дела, уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца направил в суд ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, дополнительно указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОУ информация об исполнении исковых требований, в том числе частичном, от ответчика не поступала, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.

От представителя КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» поступила информация об устранении нарушений, перечисленных ТОУ в исковом заявлении, полностью, принятии соответствующих мер.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края, в направленном в суд отзыве на исковое заявление ТОУ, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

За нарушение санитарного законодательства ст. 55 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТОУ ФИО3 в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, а именно нарушения п. 4.2 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (документ включен в перечень НПА, на которые не распространялось требование об отмене с ДД.ММ.ГГГГ, установленное ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в данном документе, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускались до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В нарушение п. 5.1 раздела I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которому все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением, качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил, фельдшерско-акушерские пункты в <адрес>, врачебные амбулатории в <адрес> не были оборудованы системой горячего водоснабжения.

Всего было выявлено 19 нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (л.д. 8-24).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление не было обжаловано, вступило в законную силу (л.д. 24-26, 32-34).

Также в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, нарушение п.п. 2.8, 2.15, 2.16 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.14.12 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные нарушения являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ. Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо - КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении №, по результатам рассмотрения которого, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о признании КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление обжаловано не было, вступило в законную силу (л.д. 27-31).

По всем выявленным нарушения (всего 23 нарушения), в целях их устранения КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-36).

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», срок устранения нарушений по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № был автоматически продлен на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ТОУ поступила информация от ДД.ММ.ГГГГ № о частичном исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой из 23 выявленных нарушений, ответчиком было устранено 12 (л.д. 37).

До судебного заседания по делу от ответчика поступила информация об устранении в полном объеме нарушений, перечисленных ТОУ в исковом заявлении. Между тем, поскольку представленная ответчиком информация соответствующими доказательствами не подтверждена, как того требуют от сторон положения ст.ст.56, 60 ГПК РФ (в частности, документально), суд приходит к выводу, что нарушения законодательства, указанные ТОУ в исковом заявлении, ответчиком до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд находит, что требований истца подлежат удовлетворению в полном объеме и разъясняет, что в случае исполнения данного судебного постановления (полностью или частично), принудительное его исполнение (в части уже исполненного) не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправным бездействие КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» по несоблюдению санитарного законодательства.

Возложить на КГБУЗ «Крутихинская ЦРБ» обязанность:

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

11. В овощном цеху на пищеблоке (по адресу: <адрес> В) оборудовать горячее водоснабжение, в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья И.А. Торопицына