УИД: 66RS0021-01-2025-000370-56

Дело № 2-354/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 29 мая 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием заместителя Богдановичского городского прокурора Вяцковой Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Богдановичский городской молочный завод» об устранении нарушений требований законодательства при создании, содержании, эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих доводов в исковом заявлении указал, что Богдановичской городской прокуратурой в ходе надзорной деятельности в акционерном обществе «Богдановичский городской молочный завод» (далее АО «БГМЗ») установлены нарушения требований законодательства при создании, содержании, эксплуатации защитных сооружений.В нарушение вышеуказанных требований законодательства АО «БГМЗ», отнесенное к первой категории по гражданской обороне, с численностью наибольшей рабочей смены на предприятий 70 чел. по месту фактического расположения производства по <адрес>, меры к исполнению законодательства о гражданской обороне не предприняты, укрытие для наибольшей работающей смены в соответствии с требованиями закона не создано. В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя АО «БГМЗ» по результатам выездной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Сухой Лог ГО Богданович Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено предписание об устранении нарушений обязательных требований №-В/ПВП. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Богдановичской городской прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений. Однако укрытие до настоящего времени не создано. Доводы АО «БГМЗ» об отсутствии подвальных помещений, которые могут быть переоборудованы под защитные сооружения и отсутствии мест для строительства сооружения на территории предприятия не являются основанием для освобождения организации от соблюдения требований закона. Возможность использования ЗС ГО на расстоянии от объекта предусмотрена п.4.13 Свода правил 88.13330.2022. "Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1101/пр (далее - СП 88.13130.2022), в силу которых защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 м. При подвозе укрываемых автомобильным транспортом радиус сбора укрываемых в противорадиационные укрытия допускается увеличивать до 20 км. Радиус сбора укрываемых в заглубленные помещения и сооружения подземного пространства, включая метрополитены, должен составлять не более 1000 м. Выявленные нарушения являются недопустимыми, ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Просит возложить на ответчика обязанность в течении12 месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по созданию укрытия гражданской обороны для наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой категории гражданской обороны, в соответствии с требованиями "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1101/пр.

Представитель истца Вяцкова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «БОГДАНОВИЧКИЙ ГОРОДСКОЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что возможности создать защитные сооружения нет в силу объективных причин - отсутствии подвальных помещений, которые могут быть переоборудованы под защитные сооружения и отсутствие мест для строительства сооружения на территории предприятия.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу части 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Специалист ФИО2 пояснил, что является заместителем начальника ОНД и ПР ГО Сухой Лог, ГО Богданович УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения со стороны АО «БОГДАНОВИЧКИЙ ГОРОДСКОЙ МОЛОЧНЫЙ ЗАВОД» требований законодательства, регламентирующего вопросы гражданской обороны, в том числе отсутствовали укрытия для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиационного заражения (загрязнения), было выдано предписание об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Богдановичского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Правительства РФ N 804 от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение №) подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В пункте 10 Положения N 804 определены основные мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Такими мероприятиями являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Пунктом 16.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утверждённых Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 687 предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее -Порядок №) к объектам гражданской обороны отнесены в числе прочего укрытия - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 названного Порядка № укрытия создаются, в том числе, для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

При этом на такие организации законодателем возложены соответствующие обязанности по содержанию объектов гражданской обороны.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 10 вышеназванного Порядка № создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны, в режиме повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статус защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО, который является документальным основанием для ведения соответствующего учета (п. 1.2, 2.2 Правил).

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Укрытия должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 42.4.08-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Сооружения быстровозводимые блок-модульного типа полной заводской готовности. Общие требования", утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 926-ст и СП 88.13330.2022 Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77", утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1101/пр.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании проведенной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора ГО Сухой Лог, ГО Богданович по пожарному надзору ФИО3 проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и помещениях МДОУ детский сад №, прокуратурой установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 9-10, 11-13, 14-16).

Доводы АО «Богдановичский городской молочный завод» об отсутствии подвальных помещений, которые могут быть переоборудованы под защитные сооружения и отсутствии мест для строительства сооружения на территории предприятия не являются основанием для освобождения организации от соблюдения требований закона.

Возможность использования ЗС ГО на расстоянии от объекта предусмотрена п. 4.13 Свода правил 88.13330.2022. "Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*", утвержденного приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1101/пр (далее - СП 88.13130.2022), в силу которых защитные сооружения следует располагать в местах наибольшего сосредоточения укрываемых. Радиус сбора укрываемых должен составлять не более 500 м для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, а для иных территорий - не более 1000 м. При подвозе укрываемых автомобильным транспортом радиус сбора укрываемых в противорадиационные укрытия допускается увеличивать до 20 км. Радиус сбора укрываемых в заглубленные помещения и сооружения подземного пространства, включая метрополитены, должен составлять не более 1000 м.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, ставят под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом срок для устранения выявленных нарушений суд полагает возможным назначить в двенадцать месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Богдановичский городской молочный завод» в течение двенадцати месяцев с момента вступления в силу решения суда выполнить мероприятия по созданию укрытия гражданской обороны для наибольшей работающей смены организации отнесенной к первой категории гражданской обороны, в соответствии с требованиями "СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77*" утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1101/пр.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Пивоварова