Решение по делу № 2-863/2023 от 21.04.2023 - о возложении обязанности разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.

Дело № 2-863/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2023 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием представителя истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия № 2 города Торжка о возложении обязанности разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия № 2 города Торжка (далее – МБОУ Гимназия № 2 города Торжка) о возложении обязанности разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки полноты правового регулирования в МБОУ Гимназия № 2 города Торжка установлено, что порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации не разработан, не утвержден и не размещен на официальном сайте образовательного учреждения. Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании, что нарушает права несовершеннолетних и является недопустимым.

Просит возложить обязанность на МБОУ Гимназия № 2 города Торжка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; в течение 10 дней после утверждения порядка пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации разместить его на официальном сайте указанного образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Герасимов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Гимназия № 2 города Торжка в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования признает.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации города Торжка в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнения прокурора, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Учитывая, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих образовательные учреждения, права которых на беспрепятственного доступа к информации затронуты, то прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц по данному делу.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.

В соответствии с пп. 24 п. 19.34 Письма Минобрнауки России от 01.04.2013 № ИР-170/17 «О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, принимают локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие пользование лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации;

Статьей 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. Кроме того, образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Статьей 29 Закона об образовании предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», а также обеспечивают открытость и доступность к локальным нормативным актам, предусмотренным статьей 30 Закона.

Согласно пп. «д» п. 2 ч. 2 ст. 29 Закона об образовании образовательная организация обеспечивает открытость и доступность копий локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).

Из положений п. 3 Правил следует, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", с учетом положений пунктов 4 - 15 настоящих Правил.

Кроме того, пунктом 16 Правил установлено, что образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В судебном заседании установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации не разработан, не утвержден и не размещен на официальном сайте МБОУ Гимназия № 2 города Торжка.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что исковые требования Торжокского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и считает возможным согласиться со сроком исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Гимназия № 2 города Торжка удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия № 2 города Торжка в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить порядок пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Гимназия № 2 города Торжка в течение 10 дней после утверждения порядка пользования лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации разместить его на официальном сайте указанного образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>