УИД №
Дело №2-612/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 17 мая 2023 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Чепраковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Байгузове И.М.,
с участием представителя истца прокуратуры города Моршанска Тамбовской области старшего помощника прокурора Бакиной Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (в порядке статьи 45 ГПК РФ) прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить системой экстренного оповещения работников и посетителей, организовать и провести мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объекте образования террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах, признавая дело достаточно подготовленным для его разбирательства в судебном заседании,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города в соответствии с п.2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» и заданием областного аппарата от ДД.ММ.ГГГГ № проведена ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут с выездом на место проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на поднадзорной территории, по результатам которой в деятельности МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> выявлены нарушения. Проверка показала, что на территории района расположены находящиеся в ведении МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» объекты культуры – филиалы («Дом культуры <адрес>» и «Дом культуры <адрес>»), которым по результатам проведенного обследования присвоена третья категория опасности, паспорта безопасности разработаны и утверждены в установленном порядке.
В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
На основании ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.
В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Кроме того, п.3.1 ст.5 указанного выше Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.
Следует при этом отметить, что перечисленные выше нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (далее в тексте – Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры (далее - объекты), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, контроля за выполнением настоящих требований.
В силу абз. «г» и «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта по вопросам противодействия терроризму; оборудование объектов системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На момент проверки объекты культуры - филиалы МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес>, описанные выше, не обеспечены системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие проведение в 2022 и текущем периоде 2023 года по инициативе учреждения с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятий по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах различных террористических актов.
Таким образом, в ходе проверки прокуратурой города установлено непринятие МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> всех мер по надлежащей охране описанных выше двух объектов культуры третьей категории, что, в свою очередь, не отвечает установленным действующим законодательством требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности и имущества физических лиц не только находящихся в них, но и находящихся в случае совершения террористического акта в непосредственной близости от последних, что недопустимо.
Непринятие МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес>, как показала проведенная прокуратурой города проверка, достаточных мер по антитеррористической защищенности противоречит основополагающим принципам в сфере противодействия терроризму, делает описанные выше объекты культуры третьей категории, проверенные прокуратурой города в рамках настоящей проверки, уязвимыми с точки зрения противоправных действий, в том числе террористической направленности.
Несоблюдение МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> законодательства о противодействии терроризму негативным образом влияет на состояние антитеррористической защищенности объектов культуры, указанных выше.
В связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с настоящим иском, в котором просит обязать МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393927, <адрес>,в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объекты культуры – филиалы («Дом культуры <адрес>» и «Дом культуры <адрес>»)системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обязать МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное по адресу: 393927, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры - филиалах («Дом культуры <адрес>» и «Дом культуры <адрес>»)различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Бакина Е.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении и просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес>, в судебном заседании не явился, От диреткора МБУК РЦКДД <адрес> ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований. Последствия признания иска известны и понятны.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению.
Согласно частям 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска установлены статьей 173 ГПК РФ. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.
Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчиков относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.
Обязать МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>), в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить объекты культуры филиалы «Дом культуры <адрес>» и «Дом культуры <адрес>» системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать МБУК «Районный центр культурно-досуговой деятельности» <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес> и МОМВД России «Моршанский» мероприятия по взаимодействию в сфере противодействия совершению на объектах культуры-филиалах «Дом культуры <адрес>» и «Дом культуры <адрес>» различных террористических актов с оформлением соответствующих протоколов о проведенных встречах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Чепракова
Решение составлено в окончательной форме: «24» мая 2023 года
Судья О.В. Чепракова