К делу № (№)
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 13 марта 2025 г.
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Кочакова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,
с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 7 об устранении выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Крыловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии мер, направленных на выделение денежных средств для обеспечения бесперебойным источником питания МБОУ СОШ № 7, обязать администрацию района выделить денежные средства в целях обеспечения образовательного учреждения бесперебойным источником питания до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать само образовательное учреждение устранить допущенные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения образовательными организациями требований законодательства, по результатам которой было установлено, что в МБОУ СОШ № отсутствует бесперебойный источник питания, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности и в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала на защиту жизни, здоровья и имущества.
Выявленное нарушение создает угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан и обучающихся, а в случае прекращения подачи электроэнергии может повлечь остановку учебного процесса, замораживанию систем водоснабжения, что приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности граждан, пребывающих в образовательном учреждении.
По указанным обстоятельствам и.о. прокурора Крыловского района просит суд признать незаконным вышеуказанные бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, а также обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представители ответчиков исковые требования и.о. прокурора Крыловского района не оспорили и в судебное заседание не явились. Ответчики были уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания посредством направления заказной корреспонденции.
Таким образом, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении администрации МО Крыловский район и МБОУ СОШ № 7 о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие ответчиков.
Выслушав старшего помощника прокурора района, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указано в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Как указано в п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (статья 2). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (статья 3).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с которыми, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается, в том числе путем осуществления комплекса мер, направленных на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (пп. «б» п. 17), а выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, в том числе путем поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий) (пп. «д» п. 19).
Как следует из Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, ко второй категории которых отнесены - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей (пункт 1.2.18). Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады (пункт 1.2.20).
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области электроэнергетики и обеспечения надежности и безопасности объектов электроэнергетики, а также требований к обеспечению качества электрической энергии, проведенной прокуратурой Крыловского района, было установлено, что в МБОУ СОШ № 7 отсутствует бесперебойный источник питания.
Указанные обстоятельства подтверждаются и ответом и.о. начальника управления образования администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ответ на запрос прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому, бесперебойными источниками питания обеспечены только МБОУ СОШ № и №. В остальных учреждениях бесперебойные источники питания, отсутствуют.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности (статья 7). Организации обязаны обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 14).
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся.
Как указано в ст. 12 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
МБОУ СОШ № 7 является муниципальной собственностью администрации муниципального образования Крыловский район, которая передана в оперативное управление.
Таким образом, исполнение требований вышеуказанных нормативных правовых актов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № 7, педагогического коллектива, а также создают опасность причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, работников образовательного учреждения.
По указанным и приведенным обстоятельствам суд находит исковые требования и.о. прокурора Крыловского района законными и обоснованными, что является основанием к их удовлетворению.
Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Как указано в ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Принимая решение о предоставлении срока исполнения решения, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 204, 206 ГПК РФ и учитывая, что на реализацию обязательства необходимы значительные финансовые и временные затраты, а также с целью создания условий для надлежащего исполнения судебного акта, предотвращения нарушения прав, свобод и законных интересов участников процесса и неопределенного круга лиц, полагает необходимым установить срок исполнения решения до дат, указанных в исковом заявлении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Крыловского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловский район и муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ № 7 об устранении выявленных нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в целях обеспечения муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 7 бесперебойным источником питания.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 7 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать образовательное учреждение бесперебойным источником питания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2025 г.
Судья