Дело № 5-2425/15-2022
46RS0030-01-2022-008303-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Курск 25 августа 2022 года
Судья Ленинского районного суда г. Курска Великих Александр Александрович,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 а.,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 али, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, студента <данные изъяты><данные изъяты>, холостого, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> в соответствии с определением б/н заместителя начальника Северо-Западного ОП УМВД России по г. Курску майора полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении гражданина Египта ФИО3 а. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении <адрес>/№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП Северо-Западного ОП УМВД России по г. Курску старшим лейтенантом полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час 20 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 а. прибыл в место пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, при этом по прибытии в место пребывания не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту, не соблюдая правил миграционного учета, порядок выбора места пребывания, повлекшее не постановку на миграционный учет не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, чем нарушил ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 а. вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил о том, что владеет русским языком письменным и устным. Не отрицал факта невыполнения требований законодательства, предписывающих уведомить принимающую сторону по месту пребывания о прибытии в установленный срок и предоставить необходимые документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания. Пояснил о том, что разрешенный срок его пребывания в Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Целью пребывания в России является получение высшего профессионального образования; он является студентом <данные изъяты>, зарегистрирован в Российской Федерации по месту жительства по месту учебы по адресу: <адрес>. В <адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ по личным обстоятельствам к своей знакомой ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с целью познакомиться с ее родителями, имея намерение жениться. В дальнейшем он имеет намерение продолжать свое обучение в ВУЗе и продлить срок пребывания на территории РФ.
Выслушав объяснения ФИО1 а., изучив материалы в их совокупности, судья приходит к следующему.
Диспозиция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002) иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ от 18.07.2006 г.) установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Подп. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года устанавливает, что под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – миграционный учет) понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных лиц и лиц без гражданства.
Подп. 4 ч. 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – место пребывания) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. учетом иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее – учет по месту пребывания) является фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.
Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранных гражданин фактически проживает.
В силу ч. 3 указанной статьи Закона учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственный информационной системе миграционного учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Часть 2 указанной статьи Закона устанавливает, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Из материалов административного дела следует, что гражданин Египта ФИО1 а. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в целях получения высшего профессионального образования; является студентом <данные изъяты>. Установленный срок пребывания ФИО1 а. на территории Российской Федерации истекает ДД.ММ.ГГГГ. Местом регистрации указанного иностранного гражданина по месту жительства является: Российская Федерация, <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждены исследованными миграционной картой серия № №, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, зачетной книжкой №№
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Египта ФИО1 а. прибыл по личным обстоятельствам на территорию г. Курска, где проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, без соответствующего документального оформления, уведомления органа миграционного учета и регистрации по месту пребывания.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлен в соответствии с настоящим федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Часть 2 указанной статьи Закона предусматривает, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания предоставляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данными иностранными гражданами в случаях предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. срок предоставления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 (семь) рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;
2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотрено ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;
3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства;
4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г. иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося место жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона постановка на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
В соответствии с частью 2 указанной статьи Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (подп. 1-а); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления (подп. 1-б);
принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч.ч. 3. и 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно – лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном законом порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случае, предувсмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
Вышеприведенный срок с момента прибытия ФИО1 а. по месту пребывания в <адрес> истек в 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, однако соответствующее уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета представлено не было, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания у ФИО1 а. отсутствует; по месту пребывания он зарегистрирован не был, при том, что ФИО1 а. не относится к числу иностранных граждан, не подлежащих учету по месту пребывания, предусмотренных ч. 6 ст. 20 указанного закона, что свидетельствует о нарушении последним миграционного законодательства.
При таких обстоятельствах судья находит вину ФИО1 а. в совершении вмененного ему административного правонарушения (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) установленной и доказанной.
Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины и личность виновного, учитывая его материальное и семейное положение, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных (однородных) правонарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания ФИО1 а. в виде штрафа в пределах минимальной санкции - в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая то обстоятельство, что разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации не истек, а также принимая во внимание цели его прибытия в Российскую Федерацию – получение высшего профессионального образования и то обстоятельство, что ФИО1 а. является студентом ФГБОУВО Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, продолжающим обучение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 али гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску), р/счет № <***>, БИК 013807906 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области, ИНН <***>, КПП 463201001, код ОКТМО 38701000, код БК 18811601181019000140. Идентификатор 18№.
Разъяснить ФИО1 а. обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ленинского районного суда
г. Курска А.А. Великих