№ 2-6841/2022
56RS0018-01-2021-005856-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Астафьевой А.С.,
при секретаре Федотовой А.Л.,
с участием прокурора Стиплиной Г.О.,
представителя истца и третьего лица УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО1,
ответчиков ФИО2, ФИО3,
представителей третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГАУК «Музей ИЗО» ФИО4, ФИО5, ФИО6,
представителя третьего лица Министерства культуры Оренбургской области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Оренбурга, по исковому заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» к Администрации города Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о выселении из жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, указав, что дом N по ... является объектом культурного наследия федерального значения. Ранее объект являлся федеральной собственностью, в настоящее время передан в муниципальную собственность. Дом N представляет собой .... В ходе осуществления мероприятий по передаче имущества в муниципальную собственность произведено обследование передаваемого имущества, в результате которого установлено, что помещения гостиницы КЭЧ используются гражданами в качестве жилых помещений. Так, жилое помещение N, расположенное в доме по указанному адресу, состоящее из ..., занимают ответчики в отсутствие правовых оснований. Ответчикам неоднократно направлялись требования о выселении из жилого помещения. Проживание ответчиков в жилом помещении N препятствует реализации администрацией прав собственника и нарушает права и законные интересы.
Истец просит суд выселить ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9 из жилого помещения N, кадастровый N, в доме N по ....
В ходе первоначального рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истца в порядке ст. 40 ГПК РФ, привлечена ФИО10
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования администрации г. Оренбурга к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о выселении из жилого помещения удовлетворены. ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 выселены из жилого помещения N по адресу: ..., кадастровый N без предоставления другого жилого помещения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 - без удовлетворения.
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от ..., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В своем определении суд кассационной инстанции указал, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что ответчики самовольно без законных оснований заселились в спорное помещение, сделаны без исследования всех необходимых доказательств и проверки доводов ответчиков о том, что они были вселены в данное помещение - общежитие в связи работой ФИО2 Суды не привлекли к участию в деле в качестве третьего лица Министерство обороны Российской Федерации, не проверили доводы ответчиков о том, что ими оплачивались коммунальные платежи за пользование спорным помещением, ограничившись только ответом ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» о том, что документы Оренбургской КЭЧ района по учету жилой площади на хранение в ЦА МО (...) и его филиалы не поступали, местонахождение их архива неизвестно, ответом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о том, что в Департаменте документы, подтверждающие предоставление ФИО2 и членам его семьи жилого помещения по адресу: ..., отсутствуют. При этом, суд не установил, кто является правопреемником Оренбургской КЭЧ, не привлек его к участию в деле в качестве третьего лица и не запросил у него соответствующие сведения о вселении ФИО2 в спорное помещение, о внесении им платы за пользование помещением, о наличии каких-либо соглашений по пользованию спорным помещением, о статусе данного помещения. При этом, правопреемником ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» является действующее юридическое лицо - ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России. На основании указанных документов либо установления факта отсутствия данных документов, истребованных у надлежащих третьих лиц, суду следовало сделать вывод о тех правоотношениях, которые сложились между ответчиками и правопредшественниками истца, по пользованию спорным помещением.
Кроме того, судами допущено нарушение процессуальных норм, которые привели к вынесению незаконного решения. Суды вынесли решение в отношении ФИО10 При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о персональных данных этого ответчика - нет копии паспорта, сведений о ее регистрации по месту жительства и других, ФИО10 никогда не присутствовала в судебных заседаниях, не получала извещения о времени и месте судебных заседаний. Суду кассационной инстанции были представлены копии документов о том, что ответчик имеет другую фамилию — ФИО10 Вместе с тем, подлинники данных документов суду представлены не были. В связи с чем при новом рассмотрении дела суду следует установить личность ответчика, место его регистрации, фактического жительства и вынести решение в соответствии с установленными обстоятельствами в отношении надлежащего ответчика.
При новом рассмотрении дела судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Министерство культуры Оренбургской области, государственное автономное учреждение культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств», УЖКХ администрации г. Оренбурга.
При новом рассмотрении дела установлено также, что верная фамилия ответчика ФИО10 – «Кочинян», что подтверждается сведениями ОАСР УВМ УМВД России по Оренбургской области от ..., ..., а также копией паспорта.
Третье лицо ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» в рамках рассмотрения настоящего дела обратилось с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о выселении из жилого помещения, указав, что нежилое помещение с кадастровым N передано в оперативное управление ГАУК «Музей ИЗО». Решений о предоставлении жилого помещения по какому-либо основанию (по договору социального найма, договору найма жилого помещения фонда коммерческого использования либо по какому-либо иному) в отношении ответчика не принималось. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, никто из ответчиков не состоит. Доказательств нахождения в трудовых с КЭЧ или каких-либо иных документов, подтверждающих наличие основания для вселения в жилое помещение до передачи его в муниципальную собственность (ордер, договор найма), ответчиками не представлено. Следовательно, ответчики занимают помещение в отсутствие правовых оснований. Спорное помещение, в котором проживают ответчики, признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации г. Оренбурга N от ...
Третье лицо ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» просит выселить ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 из принадлежащего ГАУК «Музей ИЗО» на праве оперативного управления нежилого помещения N в ... с кадастровым N.
Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО10, представители третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.
ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России представило отзыв на иск, в котором указали, что данным иском права и законные интересы управления не затрагиваются, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В отзыве на иск Министерство культуры Оренбургской области просит исковые требования администрации г. Оренбурга удовлетворить в полном объеме.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца и третьего лица УЖКХ администрации г. Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГАУК «Музей ИЗО» ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также третьего лица Министерства культуры Оренбургской области Киви Е.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Ответчики ФИО2, ФИО3, а также представитель ответчика ФИО2 - ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против исковых требований, в удовлетворении иска просили отказать. Ответчики просили предоставить ФИО10 пригодное для проживания жилое помещение взамен непригодного для проживания. Представитель ответчика полагал, что ответчики не могут быть выселены без предоставления иного помещения на основании положений ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО10 проживает в спорном помещении с ...., вселена в него до введения в действие ЖК РФ. Дом менял свой статус, ранее это было общежитие.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.
Таким образом, основания признания граждан утратившими право на жилое помещение должны быть строго определены законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.
Согласно положениям п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что дом N по ... является объектом культурного наследия федерального значения - здание ...
На основании приказа первого заместителя Министра обороны РФ от 10.06.2016 г. N 334 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «город Оренбург Оренбургской области» указанный выше объект передан из федеральной собственности в муниципальную собственность. Дом N по ... - является ....
Согласно выписке из ЕГРН от ... нежилое помещение с кадастровым N по адресу: ... находится собственности Оренбургской области, на праве оперативного управления принадлежит ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» (дата регистрации права - ...).
Таким образом, в настоящее время здание по адресу: ... передано в государственную собственность Оренбургской области и закреплено на праве оперативного управления за ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств», учредителем которого является Министерство культуры Оренбургской области.
Из материалов дела следует, что в ходе осуществления мероприятий по передаче имущества в муниципальную собственность произведено обследование передаваемого имущества, в результате которого установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10 занимают ... на ... этаже по адресу: ....
Из копии письма Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ..., представленного ответчиками, следует, что в Департаменте документы, подтверждающие предоставление ФИО2 и членам его семьи жилого помещения по адресу: ..., отсутствуют.
Согласно представленному в материалы дела по запросу суда сообщению Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ..., ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях в Департаменте не состоит, сведениями о распределении ему и членам его семьи жилых помещений, а также о жилом помещении, расположенном по адресу: ..., Департамент не располагает.
Из письма ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ... следует, что документы Оренбургской КЭЧ района по учету жилой площади на хранение в ЦАМО (...) и его филиалы не поступали, местонахождение их архива неизвестно.
Согласно доводам ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения дела, он с семьей занял спорную квартиру в связи с тем, что выполнял подрядные работы в КЭЧ, осуществлял строительство объекта для Минобороны России, после ликвидации КЭЧ они так и остались проживать в данном помещении. ФИО10 приходится ему тещей, проживает с ними в спорном помещении с ...
Согласно справке УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №1 МУ МВД России «Оренбургское» от ..., ФИО2 совместно с супругой ФИО3 и детьми ФИО9, ... г.р., ФИО8, ... г.р. проживают по адресу: ....
Суд установил, что правопреемником Оренбургской КЭЧ является ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе нового рассмотрения дела судом направлены запросы в Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении документов, являющихся основанием для предоставления ФИО2 и членам его семьи в пользование жилого помещения N по адресу: ....
В связи с отсутствием в ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России запрашиваемых сведений (документов), запрос переадресован начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России.
Согласно ответу Территориального отдела «Оренбургский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России от ... на запрос суда, сведения о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в отделе отсутствует.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
При разрешении требований судом достоверно установлено, что спорная жилая площадь находится в собственности Оренбургской области. Полномочиями по управлению государственной собственностью Оренбургской области наделено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, которое предоставило здание в оперативное управление ГАУК «Музей ИЗО».
Администрация города Оренбурга, заявляя настоящие требования, исполняет предоставленные ей законом полномочия по признанию жилых помещений непригодными для проживания, их изъятию жилых помещений у собственников путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.
Разрешая спор, суд исходит из того, что спорное жилое помещение в настоящее время является государственной собственностью Оренбургской области, ни Оренбургская КЭЧ района, ни администрация города Оренбурга, ни ГАУК «Музей ИЗО» не предоставляли спорное жилое помещение ответчикам и не заключали с ними договор найма, ответчики проживают в спорном жилом помещении без законных на то оснований, добровольно освободить спорное жилое помещение отказываются, чем нарушают право государственной собственности Оренбургской области, а также право ГАУК «Музей ИЗО», в оперативном управлении которого находится спорное помещение, лишая истцов возможности распоряжаться жилым помещением и распределять его в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).
Суд неоднократно предлагал ответчикам представить доказательства, подтверждающие правовые основания вселения в спорное жилое помещение. наличие оснований для проживания в нем, однако таких доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что он с семьей занял спорную квартиру в связи с тем, что выполнял подрядные работы по строительству объекта для Минобороны России, суд во внимание не принимает, поскольку никакого контракта, соглашения на выполнение подрядных работ, который бы подразумевал обеспечение ответчика и членов его семьи жилым помещением, ответчик не представил и суд таких доказательств не добыл, в структурных подразделениях Минобороны России и у правопреемника КЭЧ такие документы также отсутствуют.
Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что спорное жилое помещение предоставлялось ему и членам его семьи для проживания в ... годах.
Согласно ст.10 действовавшего на тот момент ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Ответчиками не представлено доказательств того, что на момент возникновения спорных правоотношений у них имелось право на обеспечение жилым помещением, что они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем состояли на соответствующем учете, либо были обеспечены служебным жильем в порядке, определенном главой 3 ЖК РСФСР.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ответчиков права проживать в спорном жилом помещении.
Доводы ответчиков о невозможности их выселения без предоставления жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Сам по себе факт отсутствия иного жилого помещения для проживания правового значения для настоящего спора не имеет и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку право пользования спорным жилым помещением у ответчиков не возникало.
Следует отметить, что ответчиками в подтверждение своих доводов не представлены доказательства оплаты коммунальных платежей за пользование спорным помещением.
Следовательно, заявленные исковые требования о выселении ответчиков из жилого помещения N в доме N по ..., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга, ГАУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации города Оренбурга, самостоятельные исковые требования третьего лица государственного автономного учреждения культуры «Оренбургский областной музей изобразительных искусств» - удовлетворить.
Выселить ФИО2, ... г.р., ФИО3, ... г.р., ФИО8, ... г.р., ФИО9, ... г.р., ФИО10, ... г.р. из жилого помещения N ..., без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.С. Астафьева
В окончательной форме решение принято 25 января 2023 года.
Судья подпись А.С. Астафьева