Судья – Макарова Т.В. Дело № 33- 10695/2023

УИД №34RS0006-01-2023-000677-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.

судей Кудрявцевой А.Г., Марчукова А.В.,

при секретаре Зубаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по заявлению прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах ФИО1 об установлении юридического факта признания лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

по представлению прокурора Советского района г. Волгограда

на определение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 28 февраля 2023 года, которым заявление оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой А.Г., выслушав прокурора Скуратову И.А., ФИО1 и представителя ГБСУ СО ГПВИ «Волгоградский ПНИ» - по доверенности ФИО2, поддержавших доводы представления, судебная коллегия

установила:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В обоснование требований заявитель указал, что прокуратурой Советского района г. Волгограда рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу исполнения законодательства о социальной защите.

Проверкой установлено, что ФИО3 не имеет статуса ребенка - сироты, является <.......> с детства. Мать - <.......> после рождения оставила ФИО3 в <.......>, что подтверждается личной распиской об отказе от ребенка, в которой выразила свое согласие на удочерение другими лицами. Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. О месте жительства матери ФИО1 не известно, никогда с ней не виделась и не общалась, о наличии каких-либо у неё родственников и месте их нахождения неизвестно.

Установление юридического факта признания ФИО3 лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей необходимо ей для получения льгот.

ФИО3 с <.......> находилась на полном государственном обеспечении в государственных социальных учреждениях, законными представителями вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не был поставлен до достижения ею <.......> лет по независящим от неё причинам, последняя является <.......> и самостоятельно реализовать свои жилищные права не смогла.

Просил установить юридический факт признания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судьей постановлено определение об оставлении заявления прокурора без рассмотрения.

Оспаривая законность и обоснованность судебного постановления, прокурор Советского района г. Волгограда обратился с представлением, в котором просил определение об оставлении заявления без рассмотрения отменить, ссылаясь на то, что спор о праве отсутствует.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в представлении, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя заявление прокурора, действующего в интересах ФИО1 без рассмотрения, суд исходил из того, что по данному делу имеется спор о праве ФИО1 на предоставление жилого помещения в льготном порядке, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Однако, с таким выводом судьи первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

При обращении в суд прокурора, действующего в интересах ФИО1, в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения, указано на определение ФИО1 социально-правового статуса как ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возврате без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно статье 1 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу, когда он находился в возрасте до 18 лет, статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 данного закона следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В связи с этим выводы суда первой инстанции о том, что установление судом факта утраты лицом до 18 лет попечения родителей связано с разрешением спора о праве, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение не может быть признано законным, подлежит отмене, с направлением дела в тот же суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 331 - 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

определение судьи Советского районного суда Волгограда от 28 февраля 2023 года - отменить, материал направить в Советский районный суд Волгограда для разрешения вопроса о принятии заявления к производству.

Председательствующий:

Судьи: