УИД 35RS0021-01-2025-000049-48

Дело об административном правонарушении 5-11/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 18 апреля 2025 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Ордина О.А,

с участием защитника Гоглева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

09.02.2025 в 15 часов 30 минут на 26 км+758 м по 26 км +858 м автодороги А123 Тарнога-Костылево, ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, а именно допустил дефекты покрытия проезжей части дороги в виде колеи в УСП более 3 см, что является нарушением п. 13 ОП ПДД РФ, п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 (табл. 8.6).

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Гоглев А.С. полагал, что в действиях дорожного мастера ФИО1 не имеется состава административного правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Пояснил, что 09.02.2025 ФИО1 находился при проведении работ по заливке ледовой переправы через р. Сухона у п. Копылово Нюксенского округа и не мог физически выполнить работы по устранению колейности на атодороге А-123 – Костылево-Тарнога. Полагает, что доказательства должностным лицом получены с нарушением норм закона, так как фототаблица не содержит привязки к километровым знакам и обозначениям на местности, ФИО1 не присутствовал при проведении замеров колеи сотрудниками ГИБДД. Предполагает, что колейность имеется непосредственно в самом дорожном покрытии. Ссылается на п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 и с учетом интенсивности движения транспортных средств образование колеи в УСП связывает с большим количеством проезжающего транспорта. Просит производство по делу прекратить.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров (УСП) не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6, согласно которой глубина колеи УСП не должна превышать 3 см.

Как видно из материалов дела, 09.02.2025 в ДЧ ОМВД России «Тарногское» в 14:35 поступило заявление (КУСП №) ФИО3 о том, что в результате колейности на а/д Тарнога-Костылево его автомобиль выбросило на бровку, в результате ДТП автомобилю причинены механические повреждения. Также в этот же день под КУСП № зарегистрировано сообщение Тарногской ЦРБ об обращении за медицинской помощью на СМП ФИО4 с травмой СГМ, ЗЧМТ (в ДТП).

В рамках проведения постоянного рейда и решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 06.02.2025, 09.02.2025 при осмотре места ДТП 09.02.2025 в 15 часов 30 минут на участке автодороги с 26 км+758 м по 26 км +858 должностным лицом Госавтоинспекции Отд МВД России «Тарногское» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: на покрытие проезжей части выявлена колейность: 26 км+758 м – коллея в УСП – 4,5 см, 26 км+800 м – 4 см; 26 км+815 м – 5 см; 26 км+830 м – 4,8 см; 26 км+840 м – 5,7 см; 26 км+858 м – 4,9 см, о чем составлен рапорт о выявленных недостатках от 09.02.2025,

Имеется фототаблица, на которой зафиксированы дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги Костылево-Тарнога-А123 (колейности) и произведенные должностным лицом измерения данных дефектов.

По данному факту определением должного лица старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с проведением административного расследования (определение ...... от хх.хх.хххх).

По информации казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 14.02.2025 лицами ответственными за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального знания на территории Тарногского муниципального округа, искусственных сооружений на них и за соответствие их транспортно-эксплуатационного состояния требованиям действующих стандартов является ПАО «Вологодавтодор» и его должностные лица в соответствии с условиями контракта № 1-220 от 14.06.2024.

Исходя из положений приведенных норм и вышеприведенного пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Имеется рапорт от 27.02.2025 старшего государственного инспектора Госавтоиспекции Отд МВД России «Тарногское» о выявленном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по указанным выше обстоятельствам, указано, что должностным лицом является дорожный мастер ФИО1

27.02.2025 в отношении должностного лица мастера ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно приказу о приеме работника на работу от хх.хх.хххх ФИО1 принят хх.хх.хххх в Нюксенское дорожное ремонтно-строительное управление открытого акционерного общества «Вологодавтодор» на должность мастер дорожный.

По трудовому договору, заключенному с ФИО1 от хх.хх.хххх, он обязался: исполнять требования документов системы менеджмента качества ПАО «Вологдаавтодор», относящихся к его должностным обязанностям (2.2.3); выполнять необходимые мероприятия по подготовке объекта к производству работ в соответствии с проектно-сметной документацией, договором подряда (п.2.2.4); выдавать задания рабочим, закрепленным за его участком, проверять качество и объем выполненных работ, принимать решение об их приемке (2.2.6); принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на них в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание автодорог и сооружений на них (2.2.9); выполнять патрульный надзор за техническим состоянием автодорог на вверенном участке, результаты осмотра записывать в журнал производства работ и сообщить руководству ДРСУ об обнаруженных авариях и повреждениях автодорог и сооружений на них, при необходимости оградить опасное место, принять меры по устранению выявленных нарушений (хх.хх.хххх).

В материалах дела имеется копия должностной инструкции дорожного мастера №, утвержденной хх.хх.хххх, с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен хх.хх.хххх, о чем имеется его подпись.

По должностной инструкции мастер дорожный является организатором производства на порученном ему участке. Мастер дорожный должен соблюдать условия действующего государственного контракта на содержание дорог общего пользования, требования к содержанию дорог общего пользования (1.5.4); внутренние нормативные акты акционерного общества, относящиеся к организации работ по строительству, ремонту и содержанию автодорог (1.5.5); утвержденную проектно-сметную документацию, графики производства, утвержденные технологические схемы производства работ (1.5.6.); Мастер дорожный обязан: выдавать задания рабочим, закрепленным за его участком, проверять качество и объем выполненных ими работ, принимать решение об их приемке (2.1.4); принимать решения по выполнению работ по содержанию автодорог и сооружений на их в соответствии с требованиями Государственного контракта на содержание автодорог и сооружений на них (2.1.7); выполнять патрульный надзор за техническим состоянием автодорог на вверенном ему участке, результаты осмотра записывать в журнал производства работ и сообщать руководству ДРСУ об обнаруженных авариях и повреждениях автодорог и сооружений на их, при необходимости оградить опасное место, принять меры по устранению выявленных нарушений (2.1.8); проверять/ качество выполненных работ перед сдачей их заказчику, при этом производить необходимые замеры и испытания, оформлять исполнительную документацию/ согласно требований заказчика, устранять выявленные недостатки и подготовить объект (выполненные работы) к сдаче заказчику (2.1.14); выполнять своевременно и в полном объеме мероприятия по устранению замечаний по предписанию государственных контролирующих органов, в установленные сроки предоставлять им сведения о выполненных мероприятиях (2.1.20); участвовать, в обязательном порядке, в комиссиях по расследованию причин; возникновения дорожно-транспортных происшествий на закрепленной сети автомобильных дорог с оформлением соответствующих актов и выездом на место возникновения ДТП (2.1.23); при организации круглосуточного дежурства в осенне-зимний период обеспечивать своевременное устранение последствий снегопада и гололеда, выезжать на место совершения ДТП с оформлением актов по всей сети автодорог, обслуживаемых ДРСУ (2.1.24). Мастер несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ (4.1.2.); соблюдением правил проведения ремонта и содержания автомобильных дорог, других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии за своевременное устранение помех в дорожном движении, за своевременное запрещение или ограничение дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения (4.1.5); соблюдение требований безопасности дорожного движения на закрепленной за ним автомобильных дорог общего пользования согласно утвержденного списка (4.1.6).

В соответствии с приказом Нюксенское ДРСУ ПАО «Вологодавтодор» №-А от хх.хх.хххх мастер ФИО1 является ответственным за выполнение набора работ КУ ВО «УАД ВО» в соответствии с графиком дежурств, в том числе и на участке автодороги А-123-Тарнога-Костылево (34 км).

Имеется график на февраль 2025 г., по которому ФИО1 осуществляет контроль (дежурный) с 4 по 11 и с 18 по 25. С графиком ФИО1 ознакомлен, имеется его подпись.

В объяснениях от 27.02.2025 ФИО1 указал, что он работает мастером Нюксенского ДРСУ ПАО «Вологодавтодор», отвечает за участок автодороги Костылево-Тарнога-А123 с 0 по 34 км. Согласно графику дежурства за февраль 2025 г. на данном участке дороги он осуществлял контроль с 4 по 11 и с 18 по 25. В тот день он был на другом участке, о колейности ему не сообщали.

Таким образом, указанное лицо отвечает за содержание закрепленном за ним участке дороги, на которой были выявлены дефекты дорожного полотна в виде колейности, он является субъектом вмененного ему правонарушения, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанной автомобильной дороге и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Доводы защитника относительно того, что доказательства получены с нарушением норм закона, судья полагает несостоятельным.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог выявлено уполномоченным должностным лицом в рамках повседневного постоянного рейда и решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального контроля (надзора) за состоянием улично-дорожной сети Тарногского муниципального округа в общедоступном месте, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог. Вопреки утверждению защитника сотрудника специализированной организации при проведении такого контроля (надзора) не требуется.

Фототаблица, приложенная к акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги признается судьей информативной, позволяющей идентифицировать зафиксированные на них участки дороги, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании.

Замеры уплотненного снега выполнены при осуществлении постоянного рейда уполномоченным должностным лицом надлежащими средствами измерения, поверенными в установленном порядке. Поверка подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Процедура обследования автомобильной дороги не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги не имеется. Выявленные нарушения требований пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017, объективно подтверждены совокупностью доказательств имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железного переезда.

Таким образом собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются судьей допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Доводы защитника относительно того, что пунктом 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова от 3 до 8 сантиметров, следовательно, требования ГОСТ Р 50597-2017 не нарушены, не могут быть признаны состоятельными так как основаны на неверном толковании норм права.

В силу пункта 3.6 ГОСТ Р 50597-2017 под уплотненным снежным покровом понимается специально сформированный уплотненный слой снега на дорожном покрытии, устраиваемый для обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения с установленными скоростями в зимний период года. Допускается наличие уплотненного снежного покрова толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомобилей в сутки (пункт 8.10 ГОСТ Р 50597-2017).

Между тем, в настоящем случае не установлены какие-либо обстоятельства, указывающие на то, что на указанном участке автомобильной дороги, был специально сформирован уплотненный слой снега толщиной от 3 до 8 сантиметров, вместе с тем, наличие нарушения пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 на 26 км+758 м по 26 км +858 м автодороги А123 Тарнога-Костылево следует из материалов дела и подтверждается представленными в дело доказательствами.

Вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается всеми имеющимися в материалах дела документами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность ФИО1 который к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не привлекался, наличие у него малолетних детей, приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате на реквизиты: получатель платежа: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, расчетный счет <***>, банк получателя Отделение Вологда Банка России //УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, ОКТМО 19542000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810435250210000112, протокол 35 АР № 787576 от 27.02.2025, постановление № 5-11/2025 от 18.04.2025.

Разъяснить Кормановскому, что квитанция об оплате штрафа в течение шестидесяти дней после вступления постановления в законную силу должна быть представлена в Тарногский районный суд.

Разъяснить, что в силу п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья