Дело № 5-1022/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга Хабарова Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга - в зале №2, материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ

в отношении ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, проживающего по адресу: г..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Вину ФИО2 в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: ... (далее –Объект) является объектом культурного наследия регионального значения «Главное здание с флигелями», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Собственный дом архитектора ФИО4» (основание: Решение Малого Совета Санкт-Петербургского горсовета от 07.09.1993 № 237)

Распоряжением КГИОП от 13.10.2021 № 249-рп утвержден предмет охраны Объекта.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем квартиры XXX расположенной в объекте, на праве собственности является ФИО2, XX.XX.XXXX г.р. (далее- собственник).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 –ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании задания КГИОП от 21.10.2021 «№01-58-805/21-0-0 ведущим специалистом отдела Петроградского и Василеостровского районов КГИОП ФИО5, в рамках предоставления государственной услугу по согласованию проектной документации, представленной заявлением от 14.09.2021 № 01-26-2059/21\0\0, произведено мероприятие по систематическому наблюдению за состоянием объекта, по результатом которого установлено, что на момент проведения экспертизы работы, предусмотренные проектной документацией в квартире XXX Объекта, выполнены, а именно: полный демонтаж внутренних перегородок; демонтаж оконно-дверного блока и подоконного участка несущей стены по оси «4» м.о. «А/В» в границах существующего проема, замена существующих оконных заполнений на металлопластиковые стеклопакеты, с сохранением исторической расстекловки и цвета; демонтаж старых и устройство новых напольных покрытий; замена дверных заполнений, устройство новых перегородок из ГКЛО.

Данные работы выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной докуметации.

Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об обременении права на объект требованиями по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, ФИО2 будучи собственником помещения, находящегося в объекте культурного наследия и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия, обязанность по обеспечению его сохранности, по состоянию на 10-00 час. 21.04.2022 года нарушил требования ст.33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 73-ФЗ), в отношении выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 16-линия В.О., дом 1/33 литера А, путем проведения работ в отношении объекта в нарушении ст. 45 Закона № 73 – ФЗ, установленных актом ГИКЭ.

Будучи надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, ФИО2 в суд не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявил, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив представленный материал административного дела суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 данной статьи.

Частью 3 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территории.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ к последним относятся объекты недвижимого имущества: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ государственный надзор в сфере охраны объектов культурного наследия осуществляется в том числе посредством организации и проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, которые производятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия являются его особенности, являющиеся основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и подлежащие обязательному сохранению.

В силу п. 1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ.

На основании подпунктов 1, 3, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия; а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Таким образом, в деянии ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия «Главное здание с флигелями», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Собственный дом архитектора ФИО4», расположенного по адресу: ..., а именно: в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, а также согласованной проектной документации, проведение самовольных работ по перепланировки ..., расположенной в здании по адресу: ...

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, подтверждается представленными в суд материалами административного дела:

протоколом XXX об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, в котором содержится описание события нарушения и дана его юридическая квалификация;

актом мероприятия по систематическому наблюдению за состоянием объектов культурного наследия от 21.10.2021г.

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от XX.XX.XXXX.

- выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 19.10.2021г. и другими материалами административного дела.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении.

Выявленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2, имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством, поскольку о том, что квартира XXX расположена в выявленном объекте культурного наследия ему должно было быть известно с момента приобретения права собственности, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил, не были выполнены требования к сохранению, использованию и содержанию объекта, возложенные на него в силу закона, при этом, данное лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, то есть в соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.3 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от 15 000 до 100 000 рублей.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО2 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу общественным отношениям.

Вместе с тем, в соответствии с КоАП РФ суд признает смягчающим такое обстоятельство как совершение правонарушения ФИО2 впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности ФИО2 ввиду отсутствия сведений о привлечении к ответственности ранее, полагает разумным и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.ст. 2.2, 4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.3 ст.17.3, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Информация о получателе административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 770301001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

Расчетный счет: <***>

Банк: Операционный департамент Банка России, г. Москва,

БИК 024501901 кор. счета – нет

ОКТМО 45382000

КБК 054 1 16 01071 01 0013 140

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Василеостровского районного суда г. Санкт-Петербурга (1 этаж).

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья: