УИД № 57RS0022-01-2022-003275-98 Производство № 2-2802/2022
Решение
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при секретаре Глотовой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия,
установил:
прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее– КУ ОО «Орелгосзаказчик») о возложении обязанности по устранению дефектов дорожного покрытия.
С учетом уточнения заявленных требований, истец указал, что прокуратурой района проведены проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которых выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «Калуга-Орел»-Репнино с 6 км+600м по 9 км+250м., а именно на протяжении всего участка дороги имеются дорожные выбоины, превышающие допустимые нормы, установленные п.5.2.4 ГОСТ 33220-2015. На всем протяжении данного участка дороги наличие просадок, местами локальная ямочность, неровность покрытия, в некоторых местах обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части.
Ненадлежащее состояние указанной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц участников дорожного движения, на беспрепятственное и безопасное передвижение. На основании изложенного, истец просил обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу «Калуга-Орел»-Репнино с 6 км + 500 м по 9 км + 000 м устранить наличие выбоин, просадок, ямочность, неровность покрытия, наличие обочины ниже кромки проезжей части.
В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель ответчика КУ ОО «Орелгосзаказчик» по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения требований.
В судебное заседание третьи лица Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, Администрация Болховского района Орловской области ОГИБДД ОМВД России по Болховскому району не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статьей 13 вышеуказанного закона установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог согласно п. 1 ст. 17 данного закона осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
При этом из п. 2 ст. 15 указанного закона следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. «а» п.п.13.1, 13.2 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.
Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающие требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, и направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В).
В соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги «Калуга-Орел»-Репнино с 6 км + 500 м по 9 км + 000 м указаны примеры некоторых из выявленных недостатков.
Выбоина размером 1,3м х 1,8 м глубиной 0,08м в районе 6км+650метров.
Выбоины размерами от 0,4м до 1,0м х от 0,3м до 1,1м глубиной 0,05- 0,09 м в районе 6км+900метров.
Выбоины размером 1,0м х 1,0м глубиной 0,06м; 0,80м х 1,20м глубиной 0,7м в районе 7км+300метров.
Выбоина размером 1,7м х 2,2м глубиной 0,11м в районе км+150метров.
Выбоина размером 1,2м х 2,1м глубиной 0,06 м в районе 8км+200метров.
Выбоина размером 0,6м х 1,1м глубиной 0,06 м в районе 8км +300 метров.
Выбоина размером 1,7м х 2,8м глубиной 0,10 м в районе 8км+800метров.
Выбоина размером 1,3м х 2,6м глубиной 0,09м в районе 9км+000метров.
Данные обстоятельства подтверждаются актом, фотоматериалом.
Из Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик» следует, что его учредителем является Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, который организует выполнение работ по содержанию, строительству, капитальному ремонту, ремонту дорог регионального значения в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Предметом деятельности казенного учреждения является организация за счет средств областного бюджета строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов строительства, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области.
Следовательно, содержание указанной автодороги отнесено к компетенции КУ ОО «Орелгосзаказчик».
Наличие, выявленных проверкой недостатков дороги, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Выявленные недостатки не соответствуют предельно допустимым параметрам, определенным ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», и тем самым, неизбежно создают угрозу безопасности дорожного движения.
Соответственно, с учетом представленных доказательств, оцененных судом в совокупности с конкретными установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, пояснениями лиц, участвующих в деле, поскольку КУ ОО «Орелгосзаказчик» не обеспечено надлежащее содержание указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» обязанности привести дорожное покрытие автомобильной дороги ««Калуга-Орел»-Репнино с 6 км + 500 м по 9 км + 000 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Болховского района Орловской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Возложить на Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» обязанность привести дорожное покрытие автомобильной дороги «Калуга-Орел»-Репнино с 6 км + 500 м по 9 км + 000 м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.
Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2022.
Судья З.А. Соловьева