№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе председательствующего судьи Баженовой Н.А., при участии секретаря Литвиновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в лице Улан-Удэнского филиала «Восточный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском с требованием признать незаконным и отменить решение начальника ТО "Улан-Удэнский" ФГАУ "Росжилкомплекс" (далее- ФГАУ "Росжилкомплекс", жилищная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; просит обязать начальника включить ФИО1 в указанный список.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 являлась военнослужащей в войсковой части №, уволена с военной службы в запас по достижению предельного возраста и исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ., календарная выслуга лет составляет более 16 лет. В период прохождения службы ФИО1 был написан рапорт и собран пакет документов на принятие ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, в связи с предстоящим увольнением. Протоколом № она признана нуждающейся в жилом помещении, документы были направлены в КЭЧ на получение жилищного сертификата. Однако до настоящего времени ответа не поступило.

Истец вновь подала пакет документов для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением ФГАУ "Росжилкомплекс" № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в постановке на указанный учет и включении в соответствующие списки. При этом отражено, что ФИО1 ранее на учете не состояла, право на обеспечение жилым помещением ФИО1 своевременно заявлено не было, в настоящее время ФИО1 утратила статус военнослужащей, в связи с чем не подлежит принятию на учет.

Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что истец имеет выслугу лет более 16 лет, является нуждающимся в жилом помещении, поскольку не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ участию в деле привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в качестве соответчика.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы и требования своего доверителя.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных административным истцом требований, указав, что принятое административным ответчиком решение является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет требования административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 являлась военнослужащей и проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ. по достижению предельного возраста пребывания на военной службе уволена в отставку, с 10.05.2008г. приказом командира войсковой части № № была исключена из списков личного состава воинской части.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет, в льготном исчислении 25 лет.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссии в/ч № ФИО1 признана нуждающейся в получении постоянной жилплощади в избранном месте жительтсва (<адрес>), в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начальнику ТО ФГАУ "Росжилкомплекс" в установленном законом порядке и форме было подано заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и постановке на учет для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии и представлены документы, подтверждающие отсутствие у административного истца на праве собственности либо ином вещном праве жилого помещения.

Решением начальника ТО ФГАУ "Росжилкомплекс" № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ было отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включении в соответствующие списки.

При этом в обоснование принятого решения административным ответчиком было указано, что отсутствуют документы, подтверждающие постановку административного истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент ее увольнения, так как в ходе реорганизации КЭЧ районов сведения о ФИО1 в базу "Учет" КЭЧ районов включены не были, сведения об оспаривании действий КЭЧ отсутствуют. Кроме того, из пояснений представителя территориального отдела ФГАУ, следует, что поскольку ФИО1 уволена с военной службы и исключена из списков личного состава части, решение вопроса заявителя не входит в компетенцию Министерства обороны РФ.

Суд находит указанные доводы представителя административных ответчиков незаконными, решение начальника ТО ФГАУ "Росжилкомплекс" № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включении ее в соответствующие списки, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", как указывается в его преамбуле, определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, для чего в статье 2 приведен круг лиц, имеющих статус военнослужащих.

Согласно п. 5 указанной статьи социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в т.ч., гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 №76-ФЗ (далее ФЗ "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан РФ обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 512 признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - военнослужащие ), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

Согласно пункту 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры); наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам); их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.); если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета; если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из заявления ФИО1 о признании нуждающейся в жилом помещении, усматривается, что она не имела и не имеет в собственности иного жилого помещения, в приватизации не участвовала, денежные средства на приобретение жилого помещения по НИС не получала.

В связи с чем, суд считает оспариваемое решение незаконным, так как оснований для отказа в постановки административного истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось, поскольку в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 обязаны обеспечить жилым помещением, поскольку в 2008г. согласно представленным документам ФИО1 после увольнения состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того отказ начальника ТО ФГАУ "Росжилкомплекс" в принятии на учет и включении в списки на том основании, что заявитель уволена в 2008 году и действие ФЗ "О статусе военнослужащих" на заявителя не распространяется, также является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника территориального Улан-Удэнского отдела «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и отменить его.

Обязать Улан-Удэнский филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.А.Баженова

Верно: Судья Н.А. Баженова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2а-№

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ