Решение по делу № В2-2-348/2023 от 21.07.2023

УИД 63RS0002-02-2023-000319-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области 21 июля 2023 года

Богатовский районный суд Самарской области

в составе: председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при помощнике судьи Кузнецовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2-2-348/2023 по исковому заявлению Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области выявлены нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС).

Установлено, что в собственности администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области (далее -администрация) находится ГТС пруда на овраге ФИО1 в с. Коноваловка муниципального района Борский Самарской области.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, установлении обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС, урегулированы Федеральным законом от 21.07.1997 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений (далее - Закон № 117-ФЗ).

Согласно п. 2 Требований они применяются собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС.

Вместе с тем у администрации сельского поселения Коноваловамуниципального района Борский Самарской области отсутствуют согласованные суполномоченным органом правила эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1, в с.Коноваловка.

Прокуратурой 09.04.2021 в адрес главы сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области внесено представление. При этом до настоящего времени администрацией выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

В результате неисполнения администрацией сельского поселения, Коновалова муниципального района Борский Самарской области вышеуказанных обязанностей нарушаются права неопределённого круга лиц, граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьёй 42 Конституции Российской Федерации а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В связи с изложенным, самарский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать Администрацию сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать правила эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1 г с. Коноваловка и согласовать их со Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебное заседание Самарский межрайонный природоохранный прокурор не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте проведения слушания по делу.

Представитель ответчика глава сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица - Средне-Поволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вместе с тем, представила отзыв, в котором указала следующее. 06.06.2023 вх. № 301/14403 в адрес Управления от Администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области (далее - Администрация) поступило заявление о согласовании Правил эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1 в селе Коноваловка муниципального района Борский Самарской области (исх. от 01.06.2023 № 153). Управление, рассмотрев заявление и предоставленные Правила эксплуатации ГТС, отказало в согласовании Правил эксплуатации ГТС в соответствии с п. 25 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного приказом Ростехнадзора от 03.11.2015 № 447 по следующим основаниям: в заявительных документах данные сотрудника, ответственного за безопасную эксплуатацию ГТС, не соответствовали сведениям, указанным в протоколе территориальной аттестационной комиссии Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 01.03.2023 № 53-23-2147, уведомив Администрацию о принятом решении (исх. №301-6674 от 05.07.2023). Состоянием на 19.07.2023 заявление Администрации о согласовании Правил эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1 в селе Коноваловка муниципального района Борский Самарской области в Управление не поступало. Рассмотрение вопроса Управление оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 2. 12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС. правилами эксплуатации ГТС и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий, аварий ГТС;

-заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на oпасном объекте;

-осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) Согласно п. 2 Требований они применяются собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими требованиями к содержанию правил эксплуатации ГТС(п.3 Требований).

В судебном заседании установлено, что у администрации сельского поселения Коновалова муниципального района Борский Самарской области отсутствуют согласованные с уполномоченным органом правила эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1 в с. Коноваловка.

Прокуратурой 09.04.2021 в адрес главы сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области внесено представление.

До настоящего времени администрацией выявленные прокуратурой нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

Данные права являются неотчуждаемыми, непосредственно действующими, защищаются гражданским законодательством и обеспечиваются правосудием на основании ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 1, 2 ГК РФ.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей в том, числе такой способ защиты прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защитеправ и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений (ст. 22 ГПК РФ).

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит разумным и достаточным, с учетом мнения истца установить срок в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений– удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию сельского поселения Коноваловка муниципального района Борский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать правила эксплуатации ГТС пруда на овраге ФИО1 г с. Коноваловка и согласовать их со Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Малкина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023 г.