Дело №5-10/2023

УИД 76RS0006-01-2023-000235-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года

<адрес>

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Саитова Е.А., рассмотрев с участием ФИО1, заместителя начальника Волжского территориального отдела госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Согласно протоколу от 08.08.2023 №24/23-ММ (11000166357) об административном правонарушении 26.07.2022 в 15 часов 30 минут на 371 км. с/х №65 (по Атласу ЕГС ЕЧ РФ том 5, изд.2014) в ходе осмотра состава т/х «Навигатор» (идентификационный номер М-04-960 номер <***>) и баржа-площадка №02801 (идентификационный номер М-04-961 номер <***>), работающего на паромной переправе Глебово-Сменцево, проведенного в рамках постоянного рейда (постоянный рейд проведен в соответствии с решением о проведении постоянного рейда Заместителя начальника Центрального УГРН Ространснадзора ФИО3 от 30.06.2023 №7/23) старшим государственным инспектором Волжского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора ФИО4 выявлено, что данный состав не внесен в приложение к лицензии по перевозке пассажиров, т.е. состав осуществлял перевозку пассажиров на переправе Глебово-Сменцево без специального разрешения-лицензии в нарушение требований ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2111, ст.5 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 №24-ФЗ, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ рассматриваются судьями.

При этом, в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Судом установлено, что по факту выявления признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, должностным лицом – врио начальника Волжского линейного отдела Центрального УГРН Ространснадзора советником государственной гражданской службы РФ 3 класса ФИО2 26.07.2023 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения в перечисленных в данной норме областях законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как видно из материалов дела, процессуальные действия в рамках административного расследования были совершены без значительных временных затрат: лицо, в действиях которого выявлены признаки административного правонарушения, установлено до вынесения определения о назначении административного расследования, какие-либо значимые для рассмотрения дела обстоятельства не выяснялись, экспертиза не назначалась, ФИО1 вызван для составления протокола об административном правонарушении извещением от 28.07.2023, то есть непосредственно после начала административного расследования, протокол об административном правонарушении составлен 08.08.2023.

Поскольку каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не осуществлялось, то есть административное расследование фактически не проводилось, с учетом положений ч.ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ и абзаца 7 подпункта «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Некоузского судебного района Ярославской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

решил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Некоузского судебного района Ярославской области.

Копию постановления направить в Волжский линейный отдел Центрального УГРН Ространснадзора, а также ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Саитов