Дело № 2а-299/2022
УИД 73RS0015-01-2022-000563-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года р.п. Новоспасское
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,
при секретаре Галицковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области (далее по тексту - ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области), УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 01.02.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 017378379 от 17.12.2020, выданного Новоспасским районным судом Ульяновской области по гражданскому делу № 2-375/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка М.Д.А., (дата) года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 05.11.2020 до совершеннолетия ребенка, путем перечисления на расчетный счет, открытый на имя несовершеннолетнего. 03.02.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства и требование, согласно которому в срок до 20 числа каждого месяца ФИО1 обязана оплачивать алименты и представлять квитанции в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области, вручены должнику. 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым нельзя согласиться, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен неверно. Так, согласно расчету судебного пристава-исполнителя, задолженность за период с 05.11.2020 по 15.06.2021 с учетом перерасчета составила 33000 руб. 81 коп. Вместе с тем, размер задолженности в сумме 36395 руб. 20 коп. в постановлении определен за период с 05.11.2020 по 31.01.2021, а также за период с 05.11.2020 по 14.02.2021, задолженность на дату увольнения - 15.02.2021 составила 37728 руб. 96 коп. При этом не указано как образовалась данная сумма – за какой период, исходя из каких расчетов, входит ли в указанную сумму произведенные оплаты и состоит ли размер задолженности только из текущих платежей или определен за весь период. Кроме того, в период времени с 18.04.2021 по 07.06.2021 должник находилась на листке нетрудоспособности и приступила к работе 08.06.2021. Пособие по временной нетрудоспособности относится к доходам, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей, в связи с чем, за указанный период и работодатель и судебный пристав-исполнитель обязаны были совершить определенные действия по исполнению решения суда по взысканию алиментных обязательств во избежание образования задолженности. Согласно справке об увольнении ФИО1 за период с 25.03.2021 по 15.06.2021 произведены удержания в размере 6483 руб. 30 коп. О данных удержаниях в постановлении о расчете задолженности ничего не сказано, то есть неизвестно была ли указанная сумма учтена приставом при расчете задолженности. По расчетам должника задолженность за период с 16.06.2021 по 29.09.2021 составляет 44311 руб. 15 коп. В сентябре 2021 года ФИО1 трудоустроилась в ООО «Русь», о чем проинформировала судебного пристава-исполнителя. С заработной платы должника осуществляется удержание суммы долга и суммы в счет оплаты текущих платежей по алиментам, в свою очередь размер задолженности не уменьшается, а только увеличивается. С учетом положений пункта 1.3 письма Федеральной службы судебных приставов России от 15.09.2016 № 00011/16/85969-АП «Об алгоритме расчета задолженности по алиментам», при расчете задолженности судебному приставу надлежало установить долю погашенных алиментов от алиментов, подлежавших оплате в каждом месяце отдельно, исходя из средней заработной платы по Российской Федерации за этот месяц, а также указать какая сумма была погашена в счет оплаты долга и за какой период и какая сумма и за какой период была оплачена по текущим платежам. Согласно оспариваемому постановлению размер задолженности по состоянию на 01.08.2022 составляет 43931 руб. 60 коп., в свою очередь, согласно постановлению от 14.07.2022 размер задолженности составлял 20628 руб. 16 коп., то есть долг по алиментным обязательствам вырос в два раза за две недели с учетом того, что работодатель продолжает производить удержания в счет погашения долга и в счет текущих платежей. Неверно произведенные расчеты задолженности по алиментным обязательствам ФИО1 существенно нарушают права должника и его несовершеннолетнего ребенка. На основании изложенного представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просила суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области от 01.08.2022 о расчете задолженности по алиментам; обязать судебного пристава-исполнителя определить сумму задолженности плательщика алиментов ФИО1 исходя из дохода должника с учетом всех произведенных оплат и с учетом нахождения должника на листках нетрудоспособности.
Определением суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области надлежащим – судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены отдел образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенностей от 10.06.2022, 16.06.2022 (л.д. 41,42) в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, сославшись на изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 02.02.2022 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Указала, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, поскольку ФИО1 получила оспариваемое постановление в ЛК ЕПГУ 01.08.2022, вместе с тем, административное исковое заявление направлено в суд 19.08.2022.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что в оспариваемом постановлении указан размер взыскиваемых алиментов в доли дохода, при расчете задолженности по алиментам учтены все оплаты, произведенные должником в рамках исполнительного производства.
Представители заинтересованных лиц отдела образования администрации муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области, ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.
В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Аналогичное положение содержит в себе п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.
Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что на основании решения Новоспасского районного суда Ульяновской области от 17.12.2020 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына М.Д.А., (дата) года рождения; с ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына М.Д.А., (дата) года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с (дата) до совершеннолетия ребенка, путем перечисления на расчетный счет, открытый на имя несовершеннолетнего.
Решение суда в части взыскания алиментов обращено к немедленному исполнению.
Решение суда вступило в законную силу 25.01.2021.
01.02.2021 на основании выданного по указанному гражданскому делу исполнительного листа серии ФС № 017378379 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично 03.02.2021. Одновременно должнику вручено требование в срок до 20 числа каждого месяца оплачивать алименты и предоставлять квитанцию в ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2021 определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 05.11.2020 по 14.02.2021 в размере 41896 руб. 80 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.12.2021 определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 16.06.2021 по 29.09.2021 в размере 82 040 руб. 11 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.07.2022 определена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на 01.07.2022 в размере 20 628 руб. 16 коп.
С учетом данных, представленных государственным учреждением – Ульяновским региональным отделением Фонда Социального страхования Российской Федерации, сведений с мест работы должника (ООО «Русь», ООО «Промстрой», АО «Ульяновскнефтепродукт»), в которых последняя осуществляла свою трудовую деятельность в соответствующие периоды, а также с учетом представленных должником документов, 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 произведен перерасчет задолженности ФИО1 по алиментам, размер которой по состоянию на 01.08.2022 составил 43931 руб. 60 коп.
По смыслу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств судом не установлено.
Из материалов исполнительного производства и оспариваемого постановления от 01.08.2022 усматривается, что в период с 05.11.2020 по 31.01.2021 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, дохода не имела, алименты не выплачивала, в связи с чем расчет задолженность по алиментам за указанный период произведен судебным приставом-исполнителем на основании ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, которая составила 50784 руб.
Период неуплаты алиментов составил 2 месяца 26 дней, задолженность за данный период составила 36395 руб. 20 коп.
При расчете задолженности была учтена сумма алиментов 1494 руб. 01 коп., удержанная с компенсационных выплат в связи с увольнением ФИО1 из АО «*********».
В период с 11.02.2021 по 14.02.2021 должник о месте своей работы судебному приставу-исполнителю не сообщила, документы, подтверждающие ее заработок или иной доход, не представила.
Период неуплаты алиментов составил 4 дня, задолженность рассчитана исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, и составила 1 692 руб. 80 коп.
Самостоятельная уплата алиментов в период с 05.11.2020 по 14.02.2021 ФИО1 не производилась.
16.02.2021 должник уведомила судебного пристава-исполнителя о своем трудоустройстве в ООО «*******».
Постановлением от 19.02.2021 обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в размере 70% от дохода ежемесячно (25% текущие платежи по алиментам, 45% погашение задолженности по алиментам), копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в ООО «*******».
В период с 15.02.2021 по 15.06.2021 расчет произведен исходя из сведений о заработной плате, предоставленных ООО «Промстрой».
16.06.2021 ФИО1 сообщила судебному приставу-исполнителю об увольнении из ООО «******» с (дата) и трудоустройстве в ООО «*****» с (дата).
Постановлением от 06.07.2021 обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в размере 40% от дохода должника ежемесячно (25% текущие платежи по алиментам, 15% погашение задолженности по алиментам), копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в ООО «*****».
(дата) ООО «*****» возвратило указанное постановление, поскольку ФИО1 не работает в данной организации.
За период с 16.06.2021 по 29.09.2021 (3 месяца 13 дней) задолженность ФИО1 по алиментам, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации, составила 49 161 руб. 15 коп., в данный период времени должник не работала, самостоятельно произвела оплату по алиментам в размере 4850 руб.
В период с 29.09.2021 по 31.11.2021 должник была официально трудоустроена в ООО «******», расчет произведен исходя из сведений о заработной плате, предоставленных работодателем.
Самостоятельная оплата в указанный период ФИО1 не производилась.
Поскольку информация о периодах нетрудоспособности должника судебному приставу-исполнителю не предоставлялась, в государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации направлен запрос, согласно ответу на который задолженность по алиментам в период нетрудоспособности должника составляет 2619 руб. 21 коп.
В настоящее время ФИО1 трудоустроена в ООО «********», алименты и задолженность по алиментам удерживаются и перечисляются ежемесячно, из заработной платы должника удержано и перечислено в счет погашения задолженности по алиментам 21324 руб. 63 коп.
В период с 01.05.2022 по 30.06.2022 на основании постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, со счетов, принадлежащих ФИО1 списаны денежные средства в общей сумме 28224 руб. 94 коп., зачисленные в счет погашения задолженности по алиментам.
С учетом всех произведенных взысканий (заработная плата, списание со счетов, добровольная оплата) остаток задолженности по алиментам по состоянию на 01.08.2022 составил 43931 руб. 60 коп.
Таким образом, в постановлении судебного пристава-исполнителя от 01.08.2022 приведен подробный расчет задолженности по алиментам, соответствующий действующему законодательству, который является арифметически верным.
Все платежи, которые перечислялись ФИО1 в счет уплаты алиментов, были включены в расчет; при этом за периоды, не подтвержденные доказательствами о том, что должник осуществляла трудовую деятельность, расчет правомерно произведен исходя из размера средней заработной платы, что в свою очередь не лишает административного истца возможности при предоставлении сведений о доходе, ходатайствовать перед судебным приставом-исполнителем о перерасчете задолженности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 при вынесении постановления от 01.08.2022 о расчете задолженности по алиментам действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; доказательств того, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствовали закону и привели к нарушению прав и законных интересов административного истца не представлено, а, следовательно, оснований для удовлетворения требований ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Из материалов дела усматривается, что копия постановления о расчете задолженности по алиментам была направлена ФИО1 электронным письмом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и получена административным истцом 01.08.2022.
Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась 19.08.2022, то есть с пропуском срока на обращение, при том, что доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки а, равно как и наличия уважительных причин пропуска такого срока, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» разъяснено, что в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Исходя из указанной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, административный истец не лишена возможности оспорить размер задолженности по алиментам в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.
Судья Т.Н. Завгородняя