УИД 67RS0005-01-2022-000914-72 Дело № 2-817/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 Смоленской области 05 сентября 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шилиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту участка автодороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» с требованием принять исчерпывающие меры по ремонту участка автодороги № 66Н-0323 «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое» Гагаринского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием - от д. Рыльково до д. Долгое протяженностью 4,0 км. в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 ноября 2022 года, ссылаясь на то, что дорожное полотно этого участка дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

В судебном заседании старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Шилина В.С. требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности заместитель начальника юридического отдела СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения, указал на признании иска в полном объеме (л.д.28, 31).

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой в ноябре 2021 года проведена проверка по обращению граждан о неудовлетворительном состоянии участка автодороги № 66Н-0323 «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое» Гагаринского района Смоленской области - от д. Рыльково до д. Долгое (л.д. 14-15).

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 18 ноября 2021 года следует, что на участке автодороги «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое» Гагаринского района Смоленской области - от д. Рыльково до д. Долгое выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ (л.д.17-21).

По результатам проверки 26 ноября 2021 года в адрес СОГБУ «Смоленскавтодор» внесено представление (л.д. 22-23).

Однако мер к реальному устранению выявленных нарушений до настоящего времени ответчиком не принято, что подтверждается актами обследования автомобильной дороги №66Н-0323 от 01 июля 2022 года и от 13 июля 2022 года (л.д.24, 34-41).

Данные акты, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Смоленской области №903 от 26.12.2020 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области имеется автомобильная дорога «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое идентификационный номер 66 ОП МЗ 66Н-0323 с асфальтобетонным покрытием III группы IV технической категории общей протяженностью 9,36 км. (л.д.8-13, 30).

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм (л.д.29).

Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое Гагаринского района Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор».

Факт того, что участок автомобильной дороги «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое» Гагаринского района Смоленской области – от д.Рыльково до д.Долгое протяженностью 4,0 км. находятся в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в представленном им заявлении о признании иска, согласно которого ответчик не оспаривает наличие повреждений дорожного покрытия указанного участка дороги на момент подачи иска (л.д.28).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по ремонту участка автодороги № 66Н-0323 «ФИО1 – ФИО2» – Рыльково – Долгое» Гагаринского района Смоленской области с асфальтобетонным покрытием - от д. Рыльково до д. Долгое протяженностью 4,0 км. в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья Белова Н.Н.