РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2025 года
г. Жуковский, Московская область
Жуковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Куделиной А.В., с участием помощника прокурора г. Жуковского Куликовой А.П., при секретаре Рукавишниковой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885/2025 по иску Прокурора города Жуковского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Жуковского «Теплоцентраль» об обязании установить коллективный (общедомовой) прибор учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме
установил:
Прокурор города Жуковского, уточнив требования, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Просит обязать Муниципальное предприятие г. Жуковского «Теплоцентраль» в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу установить коллективный (общедомовой) прибор учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме № 14 по ул. Чкалова, городского округа Жуковский Московской области.
В обоснование иска указано, что Прокуратурой города Жуковского проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережении и повышении энергетической эффективности в деятельности муниципального предприятия «Теплоцентраль». Установлено, что администрацией г.о. Жуковский с целью обеспечения общественных потребностей организаций и населения в жилищно-коммунальных услугах и извлечения прибыли создано МП г. Жуковского «Теплоцентраль». Основными видами деятельности МП г. Жуковского «Теплоцентраль» являются снабжение города тепловой энергией с использованием паровых и водогрейных котлов, передача и распределение тепловой энергии среди потребителей, оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жителям и организациям города. Общее количество многоквартирных домов, подключенных к МП г. Жуковского «Теплоцентраль», составляет - 586 домов. Указанные требования в части организации учета использует энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Законом императивно на теплоснабжающую организацию возложена обязанность по установке общедомовых приборов учета потребленной тепловой энергии, независимо от желания собственников жилых помещений в многоквартирных домах и действий управляющей компании. Вместе с тем, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что МП г. Жуковского «Теплоцентраль», являющимся гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории городского округа Жуковский, при наличии технической возможности по настоящее время не произведена установка общедомового прибора учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме № 14 по ул. Чкалова в г. о. Жуковский.
Так, в случае отсутствия прибора учета оплата производится исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, в ином случае -на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Таким образом, коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии фиксирует объемы поставки коммунальной услуги, исходя из которых рассчитывается плата за данную услугу, т.е. установка данных приборов учета направлена, в т.ч. на оптимизацию расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Из указанного следует, что нарушены права неопределенного круга лиц на качество предоставления коммунальной услуги по отоплению.
Вышеизложенное послужило основанием обращения в суд.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МП г. Жуковского «Теплоцентраль» предоставил отзыв на исковое заявление. Решение оставлено на усмотрение суда.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Прокуратурой города Жуковского проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережении и повышении энергетической эффективности в деятельности муниципального предприятия «Теплоцентраль».
Администрацией г.о. Жуковский с целью обеспечения общественных потребностей организаций и населения в жилищно-коммунальных услугах и извлечения прибыли создано МП г. Жуковского «Теплоцентраль». Основными видами деятельности МП г. Жуковского «Теплоцентраль» являются снабжение города тепловой энергией с использованием паровых и водогрейных котлов, передача и распределение тепловой энергии среди потребителей, оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жителям и организациям города. Общее количество многоквартирных домов, подключенных к МП г. Жуковского «Теплоцентраль», составляет - 586 домов.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Данные требования в части организации учета использует энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу части 9 статьи 13 вышеназванного Федерального закона за теплоснабжающими организациями с 01.07.2010 закреплена обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют
При этом, в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, до 1 января 2012 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5-6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
На теплоснабжающую организацию возложена обязанность по установке общедомовых приборов учета потребленной тепловой энергии, независимо от желания собственников жилых помещений в многоквартирных домах и действий управляющей компании.
Прокуратурой города по факту выявленных нарушений 27.10.2022 г., 29.03.2024 МП г. Жуковского «Теплоцентраль» внесены представления, которые рассмотрены, однако нарушения закона не устранены.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что МП г. Жуковского «Теплоцентраль», являющимся гарантирующим поставщиком тепловой энергии на территории городского округа Жуковский, при наличии технической возможности по настоящее время не произведена установка общедомового прибора учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме № 14 по ул. Чкалова в г. о. Жуковский.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») определены правила оплаты коммунальной услуги по отоплению исходя из наличия или отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В случае отсутствия прибора учета оплата производится исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, в ином случае -на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Таким образом, коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии фиксирует объемы поставки коммунальной услуги, исходя из которых рассчитывается плата за данную услугу, т.е. установка данных приборов учета направлена, в т.ч. на оптимизацию расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Из указанного следует, что нарушены права неопределенного круга лиц на качество предоставления коммунальной услуги по отоплению.
Задачей прокурорского надзора является своевременное и эффективное принятие, в том числе в судебном порядке, мер к устранению нарушений законов, пресечению правонарушений, защита прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора города Жуковского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Жуковского «Теплоцентраль» об обязании в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу установить коллективный (общедомовой) прибор учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме № 14 по ул. Чкалова, городского округа Жуковский Московской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Прокурора города Жуковского в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию г. Жуковского «Теплоцентраль» об обязании установить коллективный (общедомовой) прибор учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме – удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие г. Жуковского «Теплоцентраль» в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления решения суда в законную силу установить коллективный (общедомовой) прибор учета потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме № 14 по ул. Чкалова, городского округа Жуковский Московской области.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд Московской области.
Судья Куделина А.В.
Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года
Судья Куделина А.В.