ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2023 года № 33-12465/2023 (2-2042/2022)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Кочкиной И.В.,
ФИО1,
при секретаре Тукаевой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года
по гражданскому делу по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) о защите пенсионных прав. Исковые требования мотивированы тем, что 13 апреля 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 08 июля 2022 года отказано, при этом в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:
- с 20 августа 1993 года по 19 июля 1996 года – работа в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в 137 комбинате железобетонных изделий г. Артемовский;
- с 25 октября 1985 года по 13 декабря 1987 года – военная служба;
- с 05 октября 1988 года по 15 мая 1989 года – обучение в СПТУ-58 г. Артемовский Свердловской области.
Определением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года принят отказ истца от исковых требований в части обязания ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 20 августа 1993 года по 19 июля 1996 года в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда в 137 комбинате железобетонных изделий г. Артемовский, службы в Советской Армии с 25 октября 1985 года по 13 декабря 1987 года (листы дела 28, 31).
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года постановлено:
иск ФИО2 удовлетворить.
Признать решение ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № 293907/22 от 08 июля 2022 года об отказе в установлении пенсии (с учетом Решения № 293907/22Д от 09 декабря 2022 года) незаконным и отменить.
Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период обучения в училище с 05 октября 1988 года по 15 мая 1989 года.
В поданной апелляционной жалобе государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что у истца отсутствовала работа, предусмотренная Списком № 2, которая непосредственно следовала за окончанием периода обучения, поэтому оснований для включения периода обучения у суда не имелось. Как следует из трудовой книжки истца, в период, после окончания обучения, истец работал слесарем-ремонтником с 16 мая 1989 года по 06 августа 1989 года, и лишь 07 августа 1989 года переведён электрогазосварщиком ручной сварки.
Определением судьи суда апелляционной инстанции от 15 июня 2023 года произведена замена ответчика – государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца ФИО2, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав апеллянта – представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 08 июля 2022 года № 293907/22 в назначении досрочной пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. В бесспорном порядке специальный стаж истца (по Списку № 2) составил 5 лет 5 месяцев 18 дней, страховой стаж – 31 год 3 месяца 14 дней (листы дела11-13). При этом в специальный стаж истца не включен, среди прочего период обучения в училище с 05 октября 1988 года по 15 мая 1989 года.
Разрешая спор, удовлетворяя иск ФИО2 и включая в специальный стаж время обучения в училище с 05 октября 1988 года по 15 мая 1989 года, суд исходил из подпункта «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которому в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При этом суд указал, что согласно аттестату № 7354 ФИО2 в спорный период обучался в СПТУ №58 Артемовский Свердловской области по профессии электрогазосварщик, присвоена квалификация «электрогазосварщика четвертого разряда».
Между тем, вывод суда о включении в специальный стаж указанного периода обучения является неправильным, поскольку противоречит нормам материального права.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно части 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Согласно абзацу четырнадцатому вышеуказанного пункта Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как следует из материалов дела, ФИО2 обучался в среднем профессионально-техническом училище № 58 г. Артемовский Свердловской области с 05 октября 1988 года по 15 мая 1989 года (лист дела 16).
Также, из трудовой книжки следует, что истец принят в Комбинат железобетонных изделий 02 марта 1988 года слесарем-сантехником в цех № 7, 15 мая 1989 года установлена вторая профессия электрогазосварщик 4 разряда; 07 августа 1989 года переведен электрогазосварщиком ручной сварки (листы дела 17-18).
Учитывая, что непосредственно после обучения истца с 15 мая 1989 года не следовала работа с тяжелыми условиями труда, оснований для включения в специальный стаж спорного периода обучения у суда не имелось.
Принимая во внимание изложенное, решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе ФИО2 в удовлетворении искового требования.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи И.В. Кочкина
ФИО1
Справка: федеральный судья Ахметов Р.Р.