Решение по делу № 2-2900/2022 от 20.10.2022 - об оспаривании решения и обязании включить в специальный стаж период работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2900/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия об оспаривании решения и обязании включить в специальный стаж период работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением ОПФР по РК от 06 июля 2022 г. № 220000040486/8168/22 ей отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии. Из решения следует, что стаж педагогической деятельности истца составляет 25 лет 1 месяц 13 дней. ФИО1 не согласна с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя общежития в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» с 01 февраля 2006 г. по 18 августа 2006 г. Считает, что должность воспитателя общежития в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» идентична и тождественна должности воспитателя образовательного учреждения, так как общежитие являлось структурным подразделением этого учреждения, и в нем проживали учащиеся, в отношении которых истец осуществляла такую же воспитательную деятельность, как другие педагоги и воспитатели образовательных учреждений. Кроме того, требуемую для воспитателей общежития образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норму рабочего времени – 36 часов в неделю она выполняла, так как работала на полную ставку. С учетом включения в льготный стаж педагогической деятельности оспариваемого периода с 01 февраля 2006 г. по 18 августа 2006 г. (6 месяцев 12 дней), право на страховую пенсию по старости должно было возникнуть 03 ноября 2021 г. (25 лет), соответственно, выход на пенсию должен состояться согласно приложению № 7, с 04 ноября 2024 г.

Просит признать решение ОПФР по Республике Калмыкия от 06 июля 2022 г. № 220000040486/8168/22 в части невключения в специальный стаж периода работы в должности воспитателя общежития в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» с 01 февраля 2006 г. по 18 августа 2006 г. (6 месяцев 12 дней) незаконным, обязать ОПФР по Республике Калмыкия включить в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, вышеуказанный период ее трудовой деятельности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований истца отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, к спорным правоотношениям применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит. Из материалов дела следует, что 28 июня 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Калмыкия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ОПФР по Республике Калмыкия от 06 июля 2022 г. № 220000040486/8168/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом в специальный стаж истца не включены: период отпуска по уходу за ребенком (01 января 2004 г. -31 декабря 2004 г., 03 декабря 2007 г.-31 января 2008 г., 01 ноября 2008 г.-30 июня 2010 г.), период работы в должности педагога-психолога в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» с 31 августа 2001 г. по 13 сентября 2001 г., а также период работы в должности воспитателя общежития в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» с 01 февраля 2006 г. по 18 августа 2006 г.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – 28 июня 2022 г. педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 1 месяц 13 дней.

С учетом п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, право на страховую пенсию по старости возникает с 15.05.2022 г., то согласно приложения № 7 срок назначения досрочной стразовой пенсии по старости у ФИО1 наступит не ранее 16.05.2026 г.

Записями 13, 15 в трудовой книжкой <данные изъяты> от 15 августа 1993 года подтверждается, что ФИО1 с 01 февраля 2006 г. работа воспитателя общежития является основной, 18 августа 2006 г. уволена по ст. 80 ТК РФ по собственному желанию.

Судом установлено, что в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорному периоду трудовой деятельности ФИО1, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училищах всех наименований, к которым относится Профессиональное училище № 5, была предусмотрена должность «воспитатель». При этом такая должность, как «воспитатель общежития» в указанном Списке не поименована.

Также не предусмотрена должность «воспитатель общежития» в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.

Довод истца о том, что должность воспитателя общежития в Ики-Бурульском ГОУ «Профессиональное училище № 5» идентична и тождественна должности воспитателя образовательного учреждения, не основан на нормах закона, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Однако Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, вступившим в действие с 1 января 1996 г., предусмотрена должность воспитателя общежития. Также в данном классификаторе указана и должность воспитателя, которая включена в Список № 781.

Из материалов дела следует, что занимаемая ФИО1 должность «воспитатель общежития» была указана в ее трудовой книжке и поименована работодателем правильно.

Следовательно, эти должности являются различными и наименование работодателем должности, в которой истец работала в спорный период, как «воспитатель общежития» не являлось ошибочным.

Учитывая, что работа в должности воспитателя общежития в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, довод истца о выработке нормы рабочего времени не имеет правового значения, поскольку требования истца не являются законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия об оспаривании решения и обязании включить в специальный стаж период работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева