77RS0023-02-2023-006798-97

№5-1112/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2023 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 25 мая 2023 года.

адрес 25 мая 2023 года

Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, - нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26 февраля 2023 с 12 часов 00 минут по 16 часов 00 минут по адресу: адрес на объекте спорта СШОР «Ленинградская» ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» проведено официальное спортивное мероприятие, а именно: «восьмой тур Чемпионата России 2023 г. среди женских команд высшей лиги «А», включенного в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год (№73227), утвержденного приказом Минспорта России от 29 декабря 2022 г. №1419, организатором которого являлось ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия». В нарушение Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. №353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», были выявлены нарушения, а именно: на объекте спорта отсутствовал паспорт безопасности, не предоставили и не утвердили в территориальном органе внутренних дел План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта в десятидневный срок до начала мероприятия.

В судебном заседании защитник ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» по доверенности фио фактические обстоятельства дела не оспаривал, указала, что в настоящее время все нарушения устранены, просил применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении адрес №1005911 от 23 марта 2023 г.; актом обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного мероприятия орт 26 февраля 2023 г.; письмом от 24 января 2023 г. №01-14-27/23; планом мероприятий № ЕКП №70792; предостережением о недопущении совершения противоправных действий от 20 февраля 2023 г. №08/2-10181; рапортом старшего инспектора 3 отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио; приказом от 29 декабря 2022 г. № 1419; единым календарным планом физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2023 г.; планом-расчетом; справкой командира ОВ ППСП Отдела МВД России по адрес капитана полиции фио; выпиской ЕГРЮЛ; а также документами представленные в судебное заседание.

Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, пунктом 2 которых определено, что Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. Б п. 11 Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 №353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму".

На основании п. 14 ч. 3 Правил План мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» совершило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия «восьмой тур Чемпионата России 2023 г. среди женских команд высшей лиги «А», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Утверждение защитника ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушение, допущенное организатором официального спортивного соревнования, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, в связи с чем вмененное административное правонарушение имеет большую степень общественной опасности, исключающую возможность для признания его малозначительным.

Таким образом, оснований для освобождения ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» от административной ответственности и прекращения производства по делу, суд не усматривает.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 20.32 ч. 1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая, принцип справедливости, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме сумма в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, финансовому положению лица, привлекаемого к административной ответственности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о снижении административного наказания в виде административного штрафа до сумма, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить ГБУ ДО «Московская Волейбольная Академия», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанным реквизитам: получатель: УФК по адрес (УВД адрес ГУ МВД по адрес, КПП 774301001, ИНН <***>, ОКТМО 4536000, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес, БИК 004525988, КБК 18811601201019000140, кор/сч. 40102810545370000003, УИН 18880377230010059115, наименование платежа: штраф.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-1112/2023).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова