УИД 22RS220015-01-2022-002794-71

Дело № 2-2066/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 октября 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новоалтайска, Комитету по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, энергетике, транспорту, строительству Администрации г.Новоалтайска о возложении обязанности выкупа жилого помещения, признанного аварийным, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации г.Новоалтайска, Комитету по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству, энергетике, транспорту, строительству администрации г.Новоалтайска (далее - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству) о возложении обязанности выкупа жилого помещения, признанного аварийным, прекращении права собственности.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи от ДАТА является собственником АДРЕС по адресу: АДРЕС. Заключением межведомственной комиссии от 21.12.2017 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. От Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству в адрес собственников помещений поступили сообщения о необходимости освободить квартиры в связи с угрозой обрушения строительных конструкций, наличием опасности для жизни.

До настоящего времени действий по расселению дома ответчиком не предпринималось.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом последнего уточнения требований, истец просила обязать надлежащего ответчика произвести выкуп принадлежащей ей АДРЕС по адресу: АДРЕС, за 3035056, 20 руб.; прекратить право собственности истца на спорную квартиру после выплаты выкупной цены, зарегистрировать право собственности на квартиру за Администрацией г.Новоалтайска.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования полностью поддержал по тем же основаниям.

Представитель ответчиков ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от ДАТА ФИО1 является собственником жилого помещения, общей площадью 57,8 кв.м, на 1-ом этаже жилого дома по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА, выпиской из ЕГРН от 14.06.2022 № КУВИ-001/2022-93676961.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 21.12.2017 № 21-1/12 многоквартирный дом АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Новоалтайска от 21.12.2017 № 2534 собственникам помещений установлен срок отселения из занимаемых жилых помещений до 01.07.2018, срок сноса дома - до 01.10.2018. Соответствующие уведомления направлены собственникам жилых помещений.

Согласно ведомственной (муниципальной) целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Новоалтайске на 2020-2029 годы», утвержденной постановлением Администрации города Новоалтайска от 23.09.2019 № 1607, жилой дом АДРЕС, 1953-1954 года постройки, включен в Перечень домов, признанных аварийными до 01.08.2019 года. Определен период планируемого окончания переселения граждан – 2026-2027гг.

До настоящего времени право собственности истца на жилое помещение не прекращено, выплата возмещения ответчиком не произведена.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Статьей 16 указанного закона предусмотрено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. В этом случае, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из анализа положений названного Закона не следует, что правом на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого либо его выкупа обладают исключительно собственники, которые непосредственно проживают в жилых помещениях в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную (ведомственную) адресную программу расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственника при переселении его из аварийного жилищного фонда и не может ограничивать право собственника на выплату выкупной стоимости до истечения установленного программой срока. При наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате аварийного состояния жилых помещений, сроки переселения, установленные региональной (ведомственной) целевой программой, правового значения не имеют.

Как выше сказано, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения, соглашение по вопросу о выкупной стоимости не достигнуто, спорная квартира находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению эксперта ООО «Агентство оценки» № 1714/08.20, подготовленному в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-2414/2020 Новоалтайским городским судом Алтайского края, в результате исследования выявлен ряд повреждений конструктивных элементов жилого дома по адресу: АДРЕС, при этом несущие конструкции фундаментов и наружных стен, а также внутренних перегородок находятся в аварийном техническом состоянии, свидетельствующем об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий. Следовательно, имеется угроза жизни и здоровью граждан, имеются основания для признания указанного жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права и их разъяснениями, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований об изъятии жилого помещения путем выкупа.

Определяя размер выкупной цены жилого помещения, суд учитывает следующее.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статья 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Из заключения эксперта от 30.08.2022, выполненного ООО «Агентство Оценки», следует, что рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, с учетом рыночной стоимости доли собственника жилого помещения в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая долю в праве общей собственности на земельный участок, с учетом аварийности дома) составляет 816 781 руб.; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт – 1886 361 руб., рыночная стоимость услуг агентства недвижимости и риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, с учетом сопровождения сделки купли-продажи, услуг по переезду - 56 000 руб., всего 2759 142 руб.

Как следует из устных и письменных пояснений допрошенного в судебном заседании эксперта ФИО4, при проведении экспертизы было использовано прогнозное значение индекса изменения цен в строительстве по состоянию на 2020 год, представленных в сборнике КО-ИНВЕСТ № 117 и в расчетах использовались значения на дату исследования, а именно на август 2022 г. На примере приобретенного ими в настоящее время сборника КО-ИНВЕСТ № 119 стоимость помещения, рассчитанная в рамках затратного подхода изменилась в результате другого сборника на 42214 руб., стоимость общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанная в рамках затратного подхода – на 5989 руб., а с учетом стоимости доли земельного участка с 816781 руб. на 864984 руб. или 5,9 %.

Оценивая представленные заключение экспертизы и пояснения к заключению экспертизы от 30.09.2022, суд приходит к выводу о том, что размер возмещения за изымаемое у материального истца жилое помещение подлежит определению в соответствии с экспертным заключением от 30.08.2022 с учетом дополнительных пояснений от 30.09.2022. Суд, находит его наиболее объективным, полным и достоверным, поскольку оценщиком использованы корректирующие коэффициенты с учетом более актуального сборника КО-ИНВЕСТ № 119, что является правильным для определения достоверной рыночной стоимости жилого помещения на дату проведения экспертизы, выкупная цена изымаемого жилого помещения определена по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В остальной части суд приходит к выводу, что заключение экспертов соответствует требованиям достоверности и допустимости, поскольку соответствует требованиям Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2001 г. N 79-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Эксперты обладают соответствующей предмету исследования квалификацией, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Выводы судебной экспертизы согласуются с иными доказательствами, собранными по делу.

В связи с вышеизложенными положениями законодательства при определении возмещения за изымаемое помещение подлежат учёту определенные экспертом рыночная стоимость жилого помещения на дату обследования (с учетом раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, ст.ст. 3,12 Закона «Об оценочной деятельности»), стоимость не проведенного капитального ремонта, приходящаяся на квартиру истца.

Исходя из нормативных сроков службы, жилому дому требовался капитальный ремонт дома. Не проведение капитального ремонта влечет увеличение износа дома, и соответственно, к аварийности дома в результате превышения допустимого уровня износа. Доказательств проведения такого ремонта, как до приобретения истцом жилого помещения, так и после, ответчиками в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, суд приходит к выводу о том, что в размер возмещения за изымаемое у истца жилое помещение подлежит включению денежная компенсация за не произведенный капитальный ремонт.

Окончательная выкупная стоимость исследуемого жилого помещения должна складываться из рыночной стоимости квартиры, размера денежной компенсации за не произведенный капитальный ремонт и риэлтерских услуг. Соответственно выкупная стоимость составит 2918640,30 руб. (864 984 руб. + 1997656,30 руб. (1886361х5,9%) + 56000 руб.). Данную сумму необходимо выплатить материальному истцу.

Как разъяснено в п.п. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения, суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Поскольку требования истца направлены на изъятие имущества, то суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение-АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС, с момента выплаты возмещения.

С этого же момента следует признать право собственности муниципального образования городской округ – г.Новоалтайск на квартиру по адресу: АДРЕС.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу городского округа город Новоалтайск Алтайского края администрация города в рамках реализации своих полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда.

Администрация города в рамках реализации своих правомочий приняла акты о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации г. Новоалтайска от 23.09.2019 № 1067 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Новоалтайске на 2020-2029 годы» многоквартирный дом, расположенный по адресу: АДРЕС, включен в указанную программу. В рамках мероприятий программы предусмотрено проведение оценки стоимости изымаемых помещений, переселение из этого дома; исполнителем указанной программы является Администрация г. Новоалтайска. Возмещение за изымаемое жилое помещение выплачивается за счет средств бюджета городского округа город Новоалтайск.

При таких обстоятельствах, суд признает надлежащим ответчиком по делу Администрацию г.Новоалтайска

В требованиях, предъявленных к комитету администрации г. Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству следует отказать.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст. 204, ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учётом длительности неисполнения ответчиком обязательств, характера правоотношений, устанавливает срок для производства выплаты возмещения - в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, что соответствует принципам разумности и справедливости при изложенных обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Новоалтайска (ИНН/КПП <***>/220801001) изъять путем выкупа у ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) жилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: гАДРЕС, площадью 57,8 кв.м.

Определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в сумме 2918640,30 руб.

Обязать Администрацию г.Новоалтайска (ИНН/КПП <***>/220801001) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО1 возмещение в размере 2918640,30 руб. за изымаемое жилое помещение.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС площадью 57,8 кв.м, с момента выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городской округ г.Новоалтайска на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, площадью 57,8 кв.м, с момента выплаты возмещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ж.Г.Токарева