РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Романцове С.А., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика администрация города Нового Уренгоя – ФИО2, представителя ответчика департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело [суммы изъяты] по иску ФИО4, ФИО5 к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконными решений об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для цели участия в мероприятии, об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты,

установил:

ФИО5 (далее по тексту также – истец, ФИО5), ФИО4 (далее по тексту также – истец, ФИО4) обратились в суд с иском к администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик), департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик, Департамент) с требованиями о признании незаконными решений об отказе в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях для цели участия в мероприятии и об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения», утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, возложении обязанности включить семью К-вых в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления. В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ истцы оформили ипотеку в ПАО «Сбербанк России» для приобретение квартиры, расположенной по адресу: Ямало<адрес>, за сумму 6.760.000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцами было подано в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы были представлены в полном объёме вместе с заявлением. Однако ДД.ММ.ГГГГ было принято два решения – одно о признании семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии ведомственной целевой программы, другое об отказе в признании семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении для цели участия в окружном мероприятии ведомственной целевой программы. Также ДД.ММ.ГГГГ семье К-вых отказано в признании их семьи участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по причине указания в договоре купли-продажи квартиры на приобретение объекта недвижимости и произведение неотделимых улучшений. Истцы полагают вышеуказанные решения незаконными.

Истцы ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания, воспользовались правом на ведение дела через представителя.

Представитель истцов ФИО1 (действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] – л. д. 136). на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нём основаниям. Просила учесть, что указание в договоре купли-продажи на то, что кредитные денежные средства направляются в том числе и на неотделимые улучшения, является ошибочным.

Представитель ответчика администрация города Нового Уренгоя ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 138) требования иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённым к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 36-38).

Представитель ответчика департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя ФИО3 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ – л. д. 139) исковые требования также не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщённых к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 127-129).

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО6 и ПАО «Сбербанк» заключён кредитный договор [суммы изъяты], по условиям которого созаёмщикам ФИО7 были предоставлены денежные средства в размере 6.650.000 рублей для приобретения объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 64-69).

По условиям кредитного договора, заключённого между ПАО «Сбербанк» и ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, единственной целью использования созаёмщиками кредита является приобретение объекта недвижимости по адресу: <адрес> (п. 12 Кредитного договора).

Истцы, используя заёмные денежные средства, приобрели жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Согласно договору купли-продажи, стороны оценили объект недвижимости в 6.760.000 рублей (п.п. 1.1, 2.1 Договора). Расчёт между сторонами производится в следующем порядке: часть стоимости объекта в сумме 1.182.749 рублей оплачивается за счёт собственных денежных средств покупателей; 6.650.000 рублей оплачивается за счёт целевых кредитных денежных средств, из которых сумма в размере 5.577.251 рубль идёт на приобретение объекта, а сумма в размере 1.072.749 рублей на произведение неотделимых улучшений в нём (п.п. 2.3.1, 2.3.2 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ семья К-вых обратилась в орган местного самоуправления города Нового Уренгоя с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (л. д. 40-41).

По данному заявлению ответчиком Департамент принято два противоположных друг другу решения от одной даты (ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии - одно о признании молодой семьи нуждающейся, другое об отказе в признании молодой семьи нуждающейся, истцам также направлены два указанных взаимоисключающих друг друга решения (л. <...>).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Департамент также принято решение об отказе семье К-вых в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, в связи с несоответствием требованиям подп. «д» п. 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П (л. <...>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] о принятии оспариваемых решений (л. д. 119-121).

С данным решением не согласны истцы, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в суд.

Разрешая заявленные требования о незаконности отказа семье К-вых в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П целью Подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является, в том числе, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Одной из задач указанной Подпрограммы 1 является улучшение жилищных условий молодых семей.

Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту также – Порядок), регламентирующий цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подп. «д» п. 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключённому в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ.

Согласно подп. «а» п. 2.16 Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3, п. 1.7 Порядка.

Из представленного в дело кредитного договора следует, что он заключён с К-выми на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения, что не противоречит подп. «д» п. 1.3 Порядка.

Подп. «г» п. 5.7 Порядка предусматривает, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подп. «д» п. 1.3 Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, установленной п. 10 Правил, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счёт владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчиков не имелось оснований для отказа семье К-вых в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты по причине указания в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ об использовании кредита, в том числе, на приобретение неотделимых улучшений квартиры, поскольку непосредственно в самом кредитном договоре таких целей использования кредитных средств не указано, более того, сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья К-вых, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры, исходя из содержания условий договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ – 5.577.251 рубль (п. 2.3.2 Договора купли-продажи), доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений, не свидетельствует о незаконности требований истцов, поскольку, как было указано выше данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «д» п. 1.3 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья К-вых, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи К-вых участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии, суд признаёт его незаконным как порождающее ситуацию правовой неопределённости статуса лица в отношениях по реализации мер социальной поддержки молодых семей, что недопустимо, поскольку препятствует надлежащему уяснению сути правоотношений, их правового регулирования, что, в свою очередь, влечёт нарушение не только принципов равенства и верховенства закона, но и гарантий государственной защиты прав и свобод граждан.

При этом суд также учитывает, что в судебном заседании представитель ответчика Департамент также не смогла объяснить факт существования два противоположных друг другу решения по одному вопросу от одной даты (ДД.ММ.ГГГГ) - о признании молодой семьи нуждающейся и об отказе в признании молодой семьи нуждающейся, равно как не смогла пояснить какое всё же решение было принято должностным лицом фактически и по каким основаниям.

Доводы представителя ответчика Департамент о пропуске истцом срока обращения в суд, являются несостоятельными, так как общий срок исковой давности, предусмотренный ч. 1 ст. 196 ГК РФ, составляет три года, и со дня вынесения оспариваемых решений до момента обращения К-вых в суд с рассматриваемым иском, не истёк.

При этом ссылка представителя ответчика Департамент на то, что к рассматриваемому спору подлежит применению срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, также является несостоятельной, поскольку, как следует из материалов учётного дела уведомление о принятии оспариваемых решений направлено в адрес К-вых лишь ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 119-121), настоящий иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 32), то есть в пределах трёхмесячного срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчиков обязанности включить семью К-вых в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истцов возможно путём возложения на ответчиков обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи К-вых от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования К-вых подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи К-вых участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

Признать незаконным решение департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии.

Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи К-вых от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В остальной части иска ФИО5, ФИО4 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 07 июля 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: