Дело № 2-3150/2025

УИД 03RS0002-01-2025-003672-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шайхлисламовой И.Ф.,

при секретаре Мосиной Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Шаранском районах к ООО «Крезол-Нефтесервис» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Шаранском районах обратилось в суд с иском к ООО «Крезол-Нефтесервис» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства, в обоснование требований указывая, что ответчик осуществляет деятельности по предоставлению услуг в области добычи нефти и природного газа (ОКВЭД 09.10), производство прочих неорганических химических веществ (ОКВЭД 20.13), производство органических, поверхностно-активных веществ, кроме мыла (ОКВЭД 2041.2). Площадка комплекса по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы (ОП Туймазы) предприятия ООО «Крезол-Нефтесервис», расположена на арендованных площадях на земельном участке с кадастровым номером № (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения информатики, земли для обеспечения космической обороны ит.д.) по адресу: <адрес>. На территории промплощадки расположен холодный склад химреактивов (в заводской таре), предусмотрена открытая эстакада с герметичными кубовыми емкостями с соляной кислотой, которая используется для приготовления кислотных составов. При сливе соляной кислоты происходят выбросы реагента через дыхательные клапаны путем вытеснения в атмосферу воздуха, насыщенного парами наливаемой жидкости (Гидрохлорид/по молекуле HCL (водород хлорид) (источник загрязнения атмосферного воздуха). В нарушении требований закона, ООО «Крезол-Нефтесервис» не разработан проект санитарно-защитной зоны и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о загрязнений атмосферного воздуха (едкий запах, белое облако над базой) ООО «Крезол-Нефтесервис» выдано предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в котором юридическому лицу предлагалось разработать проект санитарно-защитной зоны с получение санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии санитарным правилам.

Предостережение юридически лицом проигнорировано, т.к. реестре санитарно-эпидемиологических заключении Роспотребнадзора отсутствуют данные о выданном на промышленную площадку по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы (ОП Туймазы) по адресу: РБ, <адрес>, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

В связи с изложенным, истец просит, обязать ООО «Крезол-Нефтесервис» получить в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разработать на промышленную площадку по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы (ОП Туймазы) по адресу: РБ, <адрес>, проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключении о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела без их участия, представил отзыв, в котором указал, что в целях исполнения санитарного законодательства ответчиком в 2023-2024 г.г. была проведена работа по установлению нормативов допустимых выбросов, для чего заключен договора на разработку проекта предельно допустимых выбросов (далее ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух со сторонне организацией. Разработанный проект ПДВ был согласован в установленном порядке в декабре 2023. К настоящему времени ответчиком по указанному объекту разработаны и в установленном порядке согласованы с надзорными органами следующие документы. Ответчик обратился в ИП ФИО1 с заявлением на проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта ПДВ. По результатам экспертизы, было выдано экспертное заключение о соответствии проекта ПДВ требованиям СанПиН. В последующем на основании экспертного заключения ответчику Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ПДВ государственным эпидемиологическим правилам и нормативам. После установления нормативов допустимых выбросов по указанному объекту планировалось провести работу по разработке проекта санитарно-защитной зоны. Однако ответчиком было принято решение расшить территорию земельного участка в ОП Туймазы, в связи с чем арендодателю было подано соответствующее заявление в уполномоченные государственные органы с целью оформления договора аренды земельного участка и последующей его передачи в субаренду ответчику. Процесс оформления нового земельного участка в аренду затянулся, в связи с необходимостью приведения его в соответствии Классификатором вида разрешенного использования земельных участков. Услуги по разработке санитарно-защитной зоны и дальнейшее согласование в надзорных органах требует от ответчика существенных финансовых затрат. Во избежание двойных финансовых затрат по одному и тому же объекту, было принято решение провести указанную работу после закрытия вопроса по изменению площади объекта. И как следствие, процесс разработки проекта санитарно0защитной зоны был приостановлен до момента установления новых границ земельного участка после увеличения его площади.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Шаранском районах, через Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан поступило заявление ФИО2 о загрязнении атмосферного воздуха объектом ООО «Крезол-НефтеСервис» (едкий запах, белое облако над базой) возле <адрес> РБ. Согласно текста обращения заявитель также просит проверить ООО «Крезол- НефтеСервис» на предмет наличия у него разрешительных документов на данный вид деятельности.

ООО «Крезол-Нефтесервис» осуществляет деятельность по предоставлению услуг в области добычи нефти и природного газа, производство прочих неорганических химических веществ, производство органических, поверхностно-активных веществ, кроме мыла.

Площадка по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы (ОП Туймазы) предприятие ООО «Крезол-Нефлесервис» расположена на арендованных площадях на земельном участке с кадастровым номером 02:46:120701:31, по адресу: РБ, <адрес>.

На территории промплощадки расположен холодный склад химреактивов (в заводской таре), предусмотрена открытая эстакада с герметичными кубовыми емкостями с соляной кислотой, которая используется для приготовления кислотных составов. При сливе соляной кислоты происходят выбросы реагента через дыхательные клапаны путем вытеснения в атмосферу воздуха, насыщенного парами наливаемой жидкости (Гидрохлорид/по молекуле HCL (водород хлорид) (источник загрязнения атмосферного воздуха).

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов» ориентировочный нормативный размер санитарно-защитной зоны для промплощадки ОП Туймазы предприятия ООО «Крезол-Нефтесервис» составляет 300 м. (раздел 14 Склады, причалы и места перегрузки дезинфекции, дератизации и дезинсекции. Класс III, п. 14.3.2 – Закрытые склады, места перегрузки и хранения затаренного химического груза (удобрений, органических растворителей, кислот и других химических веществ).

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно защитных зон (далее Правила).

Пунктами 1,3 Правил закреплено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления с силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии СП. 3.1 СанПиН. 2.1/2.1.1.120-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются проектом санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов 1-III класса опасности является обязательной.

Согласно 3.10, 3.11 СанПиН. в проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены: размер и границы санитарно-защитной зоны; мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования. Проектная документация должна представляться в объеме, позволяющем дать оценку соответствия проектных решений санитарным нормам и правилам.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII, таблицей 7.1. разделу 14 СанПиН. 2.1/2.1.1.120-03.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно ст. 11 и п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Между тем, ООО «Крезол-Нефтесервис» в нарушении установленных требований законодательства не разработан проект санитарно-защитной зоны и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам.

Так согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (https:fp.crc.ru/) отсутствует данные о выданном на промышленную площадку по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы, <...> 1\3, санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

По результатам рассмотрения обращения в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Крезол-НефтеСервис» объявлено и направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований установленных ч. 1, 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН № «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Юридическое лицо ООО «Крезол-Нефтесервис» работало в обычном режиме, в отсутствии форс-мажорных обстоятельств.

Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для исполнения требований действующего санитарного законодательства.

Таким образом, ООО «Крезол-Нефтесервис» нарушило права на благоприятные условия жизнедеятельности человека и безопасные условия для человека.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик приводит возражения против иска, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает.

Поскольку ответчиком суду не представлены доказательства надлежащего исполнения санитарных норм и правил не представлено каких-либо иных доказательств в опровержение доводов истца, суд находит исковые требования истца Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Шаранском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Туймазинском, Бакалинском, Шаранском районах к ООО «Крезол-Нефтесервис» о понуждению к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ООО «Крезол-Нефтесервис» получить в течение года с момента вступления решения суда в законную силу разработать на промышленную площадку по приготовлению растворов и композитов обособленного подразделения Туймазы (ОП Туймазы), расположенного по адресу: РБ, <адрес>, проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключении о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарным правилам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Председательствующий судья: И.Ф. Шайхлисламова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025