Дело № 2-2714/2022 25 августа 2022 г.

49RS0001-01-2022-003816-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Пастуховой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда, 25 августа 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к магаданскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Горно-строительный колледж» о возложении обязанности установить информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля идентификации помещения, нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к магаданскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Горно-строительный колледж» (далее по тексту - МОГАПОУ «ГСК», Учреждение) о возложении обязанности установить информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля идентификации помещения, нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на получение школьного образования, соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в результате которой установлено, что в нарушение п.п. 6.2.8. и 6.5.9 Свода Правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-2001» в здании МОГАПОУ «Горно-строительный колледж» на поступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило желтого цвета; здание не обеспечено информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Несоблюдение Учреждением законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных категорий граждан препятствует свободному доступу указанной категории лиц к объекту социальной инфраструктуры, следовательно, влечет нарушение их прав на беспрепятственную среду жизнедеятельности.

24 января 2022г. прокуратурой руководителю Учреждения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако, до настоящего времени нарушения не устранены

С учетом изложенного, просил обязать МОГАПОУ «ГСК» не позднее 01 ноября 2022 г. установить информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля идентификации помещения у центрального входа здания МОГАПОУ «Горно-строительный колледж», нанести на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы.

Определением судьи Магаданского городского суда от 28 июля 2022г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерство финансов Магаданской области и министерство образования Магаданской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что в настоящее время в связи с отсутствием финансирования здание МОГАПОУ «ГСК», расположенное по адресу: <...>, не обеспечено информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля идентификации помещения, а также отсутствуют противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей. Потребности для устранения данных нарушений заявлены в предложениях к проекту бюджета учреждения на 2023 г. и плановый период 2024-2025 г.г.

Представитель третьего лица министерства образования Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление указал, что Министерством образования Магаданской области будут изысканы и доведены лимиты до МОГАПОУ «ГСК» для исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов и других маломобильных граждан.

Представитель третьего лица министерства финансов Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление указал, что финансирование учреждений образования Магаданской области осуществляется за счет средств областного бюджета. Министерство образования Магаданской области вправе самостоятельно определить пиритизацию расходов, данные вопросы к компетенции министерства финансов Магаданской области не относятся. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства финансов Магаданской области.

Представитель третьего лица департамента образования мэрии г. Магадана в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом

Руководствуясь положениями ч. ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу ст. 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 06 декабря 2012 г.№ 575 утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, согласно которой, приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения являются сферы: социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта. При этом под маломобильными группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации.

В целях обеспечения для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения (МГН) равных условий жизнедеятельности с другими категориями населения, приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тесту - Свод правил 59.13330.2020).

Для целей указанного свода правил к маломобильным группам населения (МГН) отнесены люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины, люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т. д. (пункт 3.13).

Пунктом 6.1.1 Свода правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН. С поверхности земли и из каждого доступного для МНГ подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу пункта 6.2.8 Свода правил 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

Согласно пункту 6.5.9 Свода правил 59.13330.2020, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 24 января 2022 г. прокуратурой г. Магадана в адрес руководителя Учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, из которого следует, что в ходе проведённой прокуратурой города по поручению прокуратуры Магаданской области проверки установлено нарушение МОГАПОУ «ГСК» п. 6.2.8., 6.5.9. Свода правил 59.13330.2020, а именно в здании Учреждения по адресу: <...>, на

на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило желтого цвета; здание не обеспечено информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В письме от 08 февраля 2022 г. ответ на указанное представление врио директора Учреждения указал на то, что администрацией колледжа приняты мер по устранению допущенных нарушений, сделана заявка Министерству образования Магаданской области для привлечения дополнительных средств в части материального обеспечения для устранения нарушений.

При этом в письме от 20 июня 2022 г., направленном в адрес прокуратуры г. Магадана, врио директора МОГАПОУ «ГСК» указал на то, что Учреждению на 2022 г. не доведены лимиты бюджетного финансирования на реализацию мероприятий для создания адаптированной среды для маломобильных групп населения.

В соответствии с Уставом, МОГАПОУ «ГСК» является образовательным учреждением. Учредителем МОГАПОУ «ГСК» является Министерство образования Магаданской области.

Имущество Учреждения является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Таким образом, судом установлено, что здание МОГАПОУ «ГСК», расположенное по адресу: <...>, не соответствует требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается ответчик, не может служить основанием для несоблюдения образовательным учреждением охраны объекта в целях его доступности для маломобильных групп населения и исполнений требований действующего законодательства в указанной части.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности представленных доказательств, анализа перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить информирующую тактильную табличку с рельефно-точечным шрифтом Брайля для идентификации помещения у центрального входа здания МОГАПОУ «ГСК»,, а также, на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд при установлении срока, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, принимает во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус и доводы ответчика, а потому считает необходимым установить срок для исполнения решения – не позднее 31 декабря 2022 года, что будет способствовать балансу прав и интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к магаданскому областному государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Горно-строительный колледж» о возложении обязанности установить информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля идентификации помещения, нанести на поступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы – удовлетворить.

Обязать магаданское областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Горно-строительный колледж» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2022 г.:

установить информирующую тактильную табличку для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля у центрального входа в здание магаданского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Горно-строительный колледж» по адресу: <...>.

нанести на поступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в здании магаданского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Горно-строительный колледж» по адресу: <...>.

Взыскать с магаданского областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Горно-строительный колледж» «Магаданский политехнический техникум» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда - 30 августа 2022 г.

Судья М.В. Семёнова