РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Кошки
Самарской области 14 апреля 2023 года
Кошкинский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,
помощника прокурора Кошкинского района Самарской области Жилиной А.Г.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-185/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Орловка о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в сельском поселении Орловка, в ходе которой установлено, что органом местного самоуправления не принимаются достаточные меры по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Орловка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения, возложить обязанность на администрацию сельского поселения Орловка муниципального района <адрес> определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик – администрация сельского поселения Орловка в лице главы ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал полностью.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - З, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части настоящей статьи).
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» установлено: закрепить за сельскими поселениями <адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 1, 13, 13.l, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части статьи 14 Федерального закона от б октября 2003 года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно п.1ч.1 ст. 6 Закона ФЗ №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» за сельскими поселениями <адрес>» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с п. 1 ст. 12 вышеназванного закона органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.
В суде установлено, что на территории сельского поселения Орловка муниципального района <адрес> имеется 4 скважины: 3 скважины - скважина №, №, № в районе <адрес>, 1 скважина в районе <адрес> — на которых осуществляется добыча питьевой воды. Гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения не имеется.
В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Орловка о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Орловка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения.
Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Орловка муниципального района <адрес> определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: А.С. Ельчанинов