Дело № 2-3467/2022
76RS0014-01-2022-002572-22
Изготовлено 16.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль
15 августа 2022 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Воробьевой В.В.,
при секретаре Тимофеевской О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля к мэрии г.Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд с исковым заявлением о возложении на мэрию г.Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, расположенном на ул. Магистральная у д. 59 г. Ярославля (ООТ «Локомотив»).
В исковом заявлении указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что на автомобильной дороге местного значения, проходящей по <адрес> имеется нерегулируемый пешеходный переход, который не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. Отсутствие светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе влечет риск наезда транспортных средств на пешеходов в случае аварийных ситуаций. Нарушен п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, являются существенными.
В судебном заседании прокурор Шокурова М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске в полном объеме.
Ответчики мэрия г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля просили рассмотреть дело без из участия. Мэрия представила возражения на иск.
Третье лицо ЦДиТН ПБДД ГИБДД (по обслуживанию г. Ярославля) извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направило, отзыв на иск не представило.
Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Материалами дела подтверждено, что на автомобильной дороге местного значения, проходящей по <адрес> имеется нерегулируемый пешеходный переход, который не оборудован светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.
Указанный факт ответчиками не оспаривается.
В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено понятие автомобильной дороги, под которым понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположеннее на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильной дороги.
При этом к элементам обустройства автомобильных дорог относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
Согласно п. 12 ст. 3, п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги, организация обеспечения безопасности дорожного движения являются разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, в силу ст. 6 указанного Федерального закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мэрия г. Ярославля в на основании ст.ст. 7, 98 Устава г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитете г.Ярославля от 16.10.1995 года № 42 является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению дорожной деятельности.
При этом в силу п.п. 1.1, 2.2, 2.8 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 N 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организация обеспечения транспортной безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности.
В силу п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если:
- наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более;
- посадка и высадка пассажиров осуществляется в зоне остановочного пункта маршрутных транспортных средств с проезжей части или посадочной площадки, расположенной на ней.
Необходимость выполнения требований п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 на вышеуказанном участке автомобильной дороги ответчиками не оспаривается. Данные требования подлежат выполнению мэрией г. Ярославля и Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля в пределах своих полномочий.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера, возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Обязать мэрию г.Ярославля (ИНН №, ОГРН №), департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН №, ОГРН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с п. 7.2.2 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, расположенном на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.
Судья В.В. Воробьева