Мотивированное решение 27.06.2025
№ 2-2-119/2025
66RS0035-02-2025-000105-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года п. Ачит
Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.
с участием:
помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Аверинского А.В.
представителя ответчика – администрации Ачитского муниципального округа ФИО1
законного представителя третьего лица – МБУ АМО «Ачитская служба пассажирского транспорта»
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог», администрации Ачитского муниципального округа о возложении обязанности организовать работы по установке остановочного пункта в с. Афанасьевское
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ачитского района Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит:
- обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в срок до 31.12.2028 организовать работы по установке остановочного пункта на ул. Уральская в с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа Свердловской области, проходящей по дороге регионального значения д. Ялым – д. Тюш Ачитского муниципального округа Свердловской области;
- обязать администрацию Ачитского муниципального округа согласовать местоположение остановочного пункта ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» с учетом мнения жителей с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ачитского района проведены надзорные мероприятия по вопросу безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения, по результатам которых установлено, что маршрут № 134 «Ачит – р/зд Афанасьевский» проходящий по ул. Уральская с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа, по дороге регионального значения д. Ялым – д. Тюш. Площадка для посадки и высадки пассажиров на ул. Уральская в с. Афанасьевское не оборудована. Граждане ожидают автобус на улице Уральская. Отсутствие остановочного пункта на улице Уральская с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа Свердловской области создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движени, в том числе несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области Аверинский А.В. исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Ачитского муниципального округа, не возражал на удовлетворение заявленных исковых требований. Суду показал, что для получения мнения жителей с. Афанасьевское о месте установки остановочного пункта достаточным сроком является - до окончания 2025 года.
Ответчик – ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. В представленном в материалы дела письменном отзыве просили в удовлетворении заявления прокурора об обязании выполнить работы в требуемый прокуратурой срок отказать. В обоснование своей позиции указали, что для устройства новых автобусных остановок на региональных автодорогах организовывается комиссионное обследование с участием представителей Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области, администрации муниципального образования, архитектуры, транспортной организации, осуществляющей пассажирские перевозки, Управления автодорог и других заинтересованных организаций. Данная комиссия, исходя из многолетней практики, организовывается администрацией муниципального образования, как заинтересованной стороной. По данной автодороге комиссионное обследование на предмет определения мест расположения овых остановочных колмплексов не производилось. После проведения обследования, на основании подписанного всеми представителями акта, Управлением автодорог объект строительства нового остановочного комплекса включается в перечень объектов на разработку проектно-сметной документации, а затем на выполнение строительно монтажных работ. Дор настоящего времени в адрес Управления автодорог письмо о проведении комиссионного обследования от администрации не поступало, акт комиссионного обследования, подписанный администрацией, также не поступал.
Законный представитель третьего лица - МБУ АМО «Ачитская служба пассажирского транспорта» полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Третье лицо – отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. ФИО2 об отложении судебного заседания не заявляли.
Заслушав пучастников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии положениями с п. 1, п. 6 ст. 3; п. 6 ст. 12; п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элемента (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основной задачи определяет охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии сч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено. Что для осуществления полномочий, указанных в п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации.
К числу перечисленных в п. 2 ст. 26.3 указанного Федерального закона полномочий органов государственной власти субъекта российской Федерации, относится, в том числе решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Указом Губернатора Свердловской области № 666-УГ от 14.07.2011 создано ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». Предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в пределах, установленных уставом, в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности и дорожного движения на них.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства Свердловской области от 14.06.2011 № 737-ПП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области», региональная дорога д. Ялым – д. Тюш (идентификационный номер автомобильной дороги 65 ОП РЗ 65К-0407000) является дорогой регионального значения и передана в оперативное управление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Свердловской области от 10.11.2010 № 1639-ПП «Об утверждении порядка содержания и ремонта автомобильных дорог регионального значения Свердловской области» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, находящихся в оперативном управлении ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», осуществляется указанным Учреждением.
Согласно п. 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством соблюдения установленного реестром маршрутов пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах предусмотренных данным реестром.
Включение в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок нового остановочного пункта осуществляется в соответствии с Порядком установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 09.03.2017 № 123-ПП.
Из материалов дела следует, что 12.01.2009 директором Ачитского муниципального пассажирского автотранспортного предприятия утвержден и согласован с Главой Ачитского городского округа паспорт автобусного маршрута № 134 «Ачит – р/зд Афанасьевский». Указанный автобусный маршрут. В числе прочего проходит по ул. Уральская в с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа по дороге регионального значения д. Ялым – д. Тюш.
Согласно характеристике автобусных станций, павильонов и диспетчерских служб, площадка для посадки и высадки пассажиров на ул. Уральская в с. Афанасьевское не обустроена.
Из письма ОГИБДД МО МВД России «Красноуфимский» от 04.02.2025 следует, что 24.01.2025 сотрудниками дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Красноуфимский» проведено обследование участка автодороги общего пользования в с. Афанасьевское на предмет соответствия проекту организации дорожного движения. По мимо прочего во время обследования был рассмотрен вопрос о целесообразности установки остановочного комплекса на пересечении улиц Уральская-Солдатская. Выездным обследованием установлено, что граждане ожидают автобус на пересечении улиц Уральская - Солдатская где отсутствует остановочный комплекс, что создает угрозу безопасности граждан. В населенном пункте отсутствуют комплексные автобусные павильоны.
Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а предлагаемый истцом срок, достаточным для выполнения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию Ачитского муниципального округа (ИНН <***>) в срок до 31.12.2025 согласовать Государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог», с учетом мнения жителей с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа, местоположение остановочного пункта на ул. Уральская в с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа.
Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>) в срок до 31.12.2028 организовать работы по установке остановочного комплекса на ул. Уральская с. Афанасьевское Ачитского муниципального округа Свердловской области, по которой проходит дорога регионального значения д. Ялым – д. Тюш.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.М. Байдин